拼经济就是拼营商环境，营商才能赢商。立足当下，着眼长远，日前，沈阳市制定并印发了《沈阳市构建新发展格局 打造高质量营商环境行动方案》（以下简称“行动方案”），通过重塑企业与政府的办事规则，推动企业占据更加重要的“C位”，拥有更多获得感和话语权，打造更具发展活力的营商新生态。

行动方案从“深化要素市场化改革，打造高水平市场环境”“深化‘放管服’改革，打造高效能政务环境”“深化法治体系改革，打造高标准法治环境”“深化以人民为中心理念，打造高品质人文环境”“深化合作互利共赢，打造高水平开放环境”五个维度，提出137项改革举措，涵盖218项具体工作任务。

持续优化营商环境，政策、服务不仅要提速有温度，更要精准发力有效高效。涵养市场“沃土”，行动方案提出，“优化市场主体登记服务，建立高标准地址库，深化‘一照多址’‘一照通办’改革，探索推行‘市场主体身份码’”，通过对市场准入模式的创新探索，更大程度上降低企业制度性交易成本，激发市场活力。

让金融服务直达园区、直达企业，让金融“活水”更加精准“滴灌”、更及时纾困解难，沈阳市将深入开展银担业务合作，积极开展“园区集合贷”“稳企贷”等业务，推动符合条件的融资担保业务申报国家担保基金，加强对中小微企业融资服务，以更好地解决中小微企业融资难、融资贵问题，助力企业高质量发展。

法治是最好的营商环境。沈阳市将不断延展公共法律服务半径，提升公共法律服务水平，着力推动公共法律服务资源向基层社会单元倾斜，开展公共法律服务进乡村、进社区、进楼宇专项活动，为群众和经营主体提供精准公共法律服务。

推进数字赋能、丰富线上服务的同时，也要让线下政务服务更好地融入群众的生活圈、企业的活动圈，让政务服务更加方便快捷、触手可及。具体而言，沈阳将推动“综合受理”服务模式向基层延伸，全面推进政务服务“一窗受理、一站式办理”，实现市、区、街道、社区四级“综合窗口”全覆盖。同时，建设全省首个纵跨层级、横跨地区的五级“整体政府”政务便民服务示范站，实现五级政务“一门办”。

沈阳市营商局将和有关部门单位共同持续抓好行动方案的高效精准落实，采取“方案+清单”模式，建立数字化推进机制，项目化、工程化组织推进，强化与其他支持政策联动，进一步放大政策复合叠加效应，切实增强经营主体的满意度和获得感，推动沈阳形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面，为支持所有经营主体高质量发展提供强大动力。

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