2016年，经国务院批准，辽中撤县设区。自此，这个位于沈阳市西南部，距离母城沈阳52公里，距离营口港70公里的崭新城区，开启了转型发展的新征程。

近海港、接腹地、靠母城的区位优势，让辽中区明确了构建商贸物流集散区，全力打造沈阳全面开放的近海口岸的定位和目标。

在“振兴新突破、我要当先锋”专项行动中，辽中区高质量推进沈阳生产服务型国家物流枢纽建设和沈阳综合保税区近海园区制度创新，不断提升全区对外开放水平。

立足优势布局平台

2021年11月29日，沈阳生产服务型国家物流枢纽经国家发改委批准，纳入到“十四五”首批25个物流枢纽建设名单。

沈阳生产服务型国家物流枢纽由铁西集中发展区和辽中沈阳综合保税区近海片区两部分构成。其中，辽中区生产服务型国家物流枢纽选址在沈阳综合保税区、近海站和近海经济区的部分区域，将重点发展出口加工、保税物流、国际贸易、跨境电商四大主导产业，补齐枢纽国际口岸服务功能。

今年，辽中区确定的五项重点工作之首就是要着力加快转型升级，积蓄产业发展新优势。

作为开放型经济发展的重要平台和载体，辽中区生产服务型国家物流枢纽可以依托枢纽周边的高速公路网络、铁路网络、沈阳桃仙国家一级干线机场、辽宁六大港口等完善的交通基础设施，实现“门到门”业务联动、一站式服务的公、铁、水、航等多式联运功能。

在国际物流方面，辽中沈阳综合保税区近海片区与国内外港口城市联动，具备开展汽车、装备制造、粮食、木材等商品进出口的国际物流服务功能。

沈阳生产服务型国家物流枢纽的跨境电商和国际冷链物流功能主要由辽中沈阳综合保税区近海片区承担。园区内的冷链物流服务区和跨境电商服务区，可以充分发挥沈阳高端装备制造及配套产业、汽车及零部件产业、医药化工产业、农产品深加工产业等产业优势，为沈阳生产服务型国家物流枢纽提供高质量、专业化的增值服务。

开足马力推动建设

依托沈阳生产服务型国家物流枢纽项目获批的有利契机，辽中区不断加大沈阳综合保税区近海园区基础设施建设。

沈阳综合保税区近海园区一期规划用地设立口岸作业区、冷库仓储区、跨境电商区、保税加工区、研发检测维修中心等功能区，新增建筑面积约30万平方米。项目建成后，一期围网内规划用地使用率将由目前的45%提高到90%以上，可以满足区内企业从事保税仓储、保税加工、保税服务等业务需求。

在全力策划项目争取资金的同时，辽中区强化项目服务，组建专门团队为项目开工建设保驾护航。目前，总投资15亿元的沈阳综合保税区近海园区一期基础设施建设项目、总投资3.4亿元的近海物流基地项目等重点项目已全面开工建设。

发展的脚步一刻不能停歇。在全力建设综保区近海园区一期项目的同时，辽中区启动综保区二期规划和土地征收工作，预计2023年8月底前完成全域围网建设，2025年整个园区开发率达到50%以上。

开放创新不断突破

“对于我们企业来说，这真的是‘雪中送炭’啊！”提起沈阳综合保税区近海园区复制推广的“仓储货物按状态分类监管”创新政策，沈阳广鸿冷链仓储有限公司负责人刘经理不住地赞叹。“有了分类监管政策，我们的非保税货物可以与保税货物同仓存储，不但能降低物流成本，还让仓库库容利用率提高了80%以上。”

创新制度，最大限度降低疫情对企业运行影响的同时，沈阳综合保税区近海园区加快进出口贸易企业引进，为跨境商贸提供仓港集货、保税仓储、全球采购和国际分拨配送、流通性简单加工、转口贸易和国际中转等服务，逐步发展成为综合性保税物流园，能够为客户提供报关通关、退税结汇、海外仓储等综合服务，赋能传统企业，助力制造业及商贸流通企业降本增效。

在商务部公布的“2021年跨境电子商务综合试验区评估”结果中，中国（沈阳）跨境电子商务综合试验区评估结果为“成效较好”，取得东北地区最好成绩。2021年，沈阳市跨境电商进出口额超25.9亿元，增长超4倍，实现跨越式倍增发展。

借助沈阳跨境电商综合试验区的发展势头，沈阳综合保税区近海园区充分利用国家和省市给予的优惠政策，结合自身的保税功能和区位优势，大力发展进出口贸易。今年1至9月，近海园区进出口总货值7.9亿元，同比增长227.6%。

同时，沈阳综合保税区近海园区在开展跨境电商“1210”和“9610”的基础上，积极拓展跨境电商“9710”出口业务，目前已完成387单，总货值3.6亿元。

沈阳综合保税区近海园区还积极拓展“班列+园区”业务模式，年初至今，已进口342个集装箱乳清粉，进出口贸易额达10769.33万元。

目前，近海园区正在探索“班列”出口业务，沈阳海关数据分中心已完成“班列”出口运抵辅助系统的安装调试及实单测试工作，正在研究复制推广至园区内。届时，近海园区将进一步实现与中外运沈阳国际班列有限公司进出口业务的全面合作，在园区内开展进出口货物集拼、转口、分拨业务。

百尺竿头，更进一步。在打造沈阳对外开放重要增长极的征程上，辽中沈阳综合保税区近海园区明确了未来的发展目标：2023年进出口额力争突破100亿元，2024年进出口额力争突破200亿元，三年内在全国综合保税区绩效考核排名中进入前50名。对标加工制造、研发设计、检测维修、销售服务等“五个中心”，利用三至五年时间，将综保区近海园区建设成为东北地区陆海大通道重要战略节点、东北亚国际物流集散中心、沈阳城市副中心开放新高地和国家生产服务型物流枢纽核心配套区。

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