打开解放思想“总开关”，跑出干事创业“加速度”，在“振兴新突破、我要当先锋”的征途中，沈阳市辽中区一路蹄疾步稳、锐意进取、勇毅笃行、全面发力，在新起点上取得了一系列突破性进展和成效，为推动高质量发展提供不竭动力，在革故鼎新的改革创新征程中持续焕发着勃勃生机。通威“渔光小镇”、中能化碳中和循环产业园等百余个亿元以上项目接连签约落户辽中。

坚持深化改革，驱动辽中腾飞之翼

“辽中因改革而兴，也必将依靠改革走向未来。”从“振兴新突破、我要当先锋”命题伊始，辽中即以“脱胎换骨”的信心决心，从体制改革和机制创新入手，对涉及事关新旧动能转换和治理体系能力建设的组织形式、发展方式、运行模式进行重大调整和优化。辽中区全面推进要素市场化改革，以平台、资金、劳动力、数据、技术等方面为重点，加快推进要素市场制度建设，探索推动高质量发展的深层次体制机制，增强高质量发展内生动力，以深化改革破局开路、赋能加力。

深化制度创新，释放综保区发展新活力。推进综保区近海园区制度创新，建设高水平、专业化的口岸服务平台，打造沈阳高水平对外开放新的桥头堡。开通“仓储货物分类监管”业务，助推园区企业开展业务创新，有效释放区内企业产能。

全面优化人力资源要素市场化，探索人力资源自由流动。依托沈阳市“舒心就业”服务平台，录入重点企业用工需求信息，使各类人才通过平台就能够搜索到区内重点企业岗位需求情况，实现与市级平台联网互通。“春暖辽沈 援企护航”大型招聘会，吸引求职者2273人，达成就业意向852人，“舒心就业”让企业和求职者更舒心。

推动数据资源开发利用。根据沈阳市工信局出台的《沈阳市推进工业企业亩均论英雄综合评价工作方案》，制定辽中区的工作方案，依指标完成时间与税务、统计局等横向部门沟通，收集整理2021年规上企业主要指标完成情况，梳理综合评价体系中涉及指标完成情况。

深化金融生态改革试验。辽中区积极组织开展金融机构、行政事业单位、企业之间的交流活动。扎实落实普惠金融、助企贴息等政策，按照省、市对于支持企业抗击疫情有序复工复产纾困解难政策要求，仅一季度就新增贷款48笔，其中贷款100万元以上19家，贷款100万元以下29家。

创新招商体制机制。疫情给招商引资工作带来许多不便，刻在基因里的“思想赋能”，让辽中区迅速转变思路，创新探索出了联合招商新模式，不为困难找借口，只为成功想办法，今年前三季度，74个亿元以上项目在辽中落地生根，创造了辽中招商引资的新纪元。

创新驱动发展，辽中脚步从未停歇

辽中坚持把科技创新作为推动转型发展第一动力，大力布局发展“战新”产业、推动“增量崛起”，充分发挥近海一号科技园、辽宁增材制造研究院等创新载体作用，突破核心技术、培育科创主体、助推成果转换，制作“进度图”“英雄榜”等，推动“变量突破”，塑造崭新标杆。

辽中区注重引导“专精特新”带动企业高质量发展。通过开展科技、金融服务及争取政策扶持等措施，培育一批省级以上“专精特新”产品、企业或“小巨人”企业。仅上半年，就有沈阳宏晨工程材料有限公司、沈阳世润重工有限公司等12户企业分别被省工信厅认定为省级“专精特新”产品、企业或小巨人企业。沈阳远程摩擦密封材料有限公司2021年被工信部认定为国家级“小巨人”企业。

辽中区推动创新研究与市场需求直接互动，创新产学研用融合发展模式，支持企业牵头组建创新联合体。构建由企业做“盟主”、利益为纽带、有明确市场目标的实质性产学研联盟，引导创新要素向企业集聚。其中，辽宁增材制造产业研究院增材制造产学研联盟院所包含东北大学等5家大专院校、科研院所，关联企业包含辽宁冠达新材料科技有限公司、中国航空工业集团公司沈阳飞机设计研究所等5家企业。

同时，辽中区还积极组织企业参加辽宁揭榜挂帅科洽会，为科技创新打通供需通道，目前有远程摩擦的高铁粉末冶金闸片原材料表面积、轻量化关键技术攻关，伟嘉牧业的兽用难溶药物混饮给药技术攻关分别上榜，并已有大专院校科研院所揭榜，力争突破技术瓶颈。

打造一流营商环境，厚植沃土引凤长栖

“水美则鱼肥，土沃则稻香。”对一区一城来讲，良好的营商环境不仅是其市场发育程度、经济发展活力、政府管理水平和社会文明进步的综合体现，更直接关系到其长远可持续发展。

营商环境怎么改怎么干，厚植土壤是关键。一大批亿元以上项目、行业领军企业纷纷落户辽中，充分印证了“哪里环境优、哪里服务好，就往哪里加速集聚”的发展真理。

“我们坚持把营商环境作为振兴发展的‘金钥匙’，推动营商环境持续优化，塑造公正、公平、安全、可预期的发展环境。坚持发展出题、改革破题，纵深推进重点领域和关键环节改革，增强高质量发展内生动力。”辽中区区长卜世杰说。

“有求必应，容缺容错”，辽中优化营商环境所释放出来的信号，让更多的企业感受到了辽中温度和辽中诚意。

辽中区创新成立了项目审批“帮你办”专班，由主管副区长挂帅，区营商局、近海经济区项目办、区市民服务中心牵头，发改、城建、国土、人社等审批部门协助配合服务，抽调精干力量成立服务专班集中办公，主动帮助重点项目办理手续。疫情期间，通过容缺受理的方式，为沈阳中化化成环保科技有限公司、沈阳吉力石油化工有限公司、近海物流服务港、传胜供应链管理（沈阳）有限公司4家企业快速办结了项目手续，真正做到了“特事特办”“急事快办”“要事合办”。

截至2022年9月30日，辽中区开展重点项目审批124个，办结103个，办结率 83%。自专班成立以来，共通过会议和领办代办形式快速办理完结58个项目的审批手续，市级重点项目审批全流程平均办理时限压缩30%以上，真正实现由企业家“亲自跑”变为项目服务专员“代替跑”，全面提升为项目审批服务的能力，做好服务企业的金牌“店小二”。

“最多跑一次”“跨域通办”“现场指导、上门勘验、加急审批、延时服务”“网上办”“云勘验”工作模式……办事更快捷，效率再提升，审批“加速度”，只要企业有需求，政府就会马上办。辽中区围绕党建助企、政策惠企、服务暖企、先锋兴企等工作，创新“有事必应、无事不扰”帮扶模式，开展“党建引领 助企纾困”专项行动，为非公企业送政策、送服务，帮助企业解难题、增活力。

“全心”投入，下沉一线，建立优质“帮扶队”。在企业爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，辽中区发挥党建引领作用，创新“党建＋服务”工作模式，助企纾困，在全域开展“一联三帮”“包保包联”等活动，考虑属地关系、业务管理等因素，组织动员党员干部广泛联系民营企业，与全区300余家企业结对帮扶，举办“云对话”“营商大讲堂”“政企座谈会”等活动，建立企业帮扶台账与问题清单，推动问题逐项梳理、逐项完成、逐项解决，今年以来已梳理解决企业诉求70余个。推广运用“互联网＋服务”的有效平台，与“民企直通车”“一联三帮智慧平台”等积极建立连接，进一步帮助企业破难题、强信心、振士气，优化营商环境助力民营经济高质量发展。

营商环境只有更好，没有最好，针对因为疫情影响而遇到短时资金困难的企业，辽中区投促办牵头区内20余家银行、保险公司等金融机构，推出战“疫”金融产品和优惠支持政策；同时建立“7x24”服务机制，通过应贷尽贷、应贷快贷、适当下调贷款利率、增加中长期贷款等方式，助力企业资金周转。截至目前，辽中区相关金融机构已累计发放近21亿元融资支持、惠及180余家企业，缓解企业现金流紧张局面。

凤翱翔于千仞兮，非梧不栖。辽中区以打造一流政务环境、市场环境、要素环境、法治环境为重点，以推进各领域改革再突破、创新再深入、制度再完善为目标，以“最多跑一次”改革为牵动，以上下联动、系统延伸为推进方式，竭力为企业打造服务一流、优质高效的营商环境，充分营造“活商、亲商、安商、便商”的浓厚氛围，在“振兴新突破、我要当先锋”的大路上，辽中区一张蓝图绘到底，正以崭新的形象、饱满的激情，不断开拓向前!

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