鞍山南沙河畔天蓝水清城美。

1.繁忙的鞍钢生产车间。 2.市民在群众健身广场晨练。 3.群众积极参与鞍山首届山地超半程马拉松比赛。 特约记者 李经川 摄 4.远眺千山层峦叠嶂，风光秀丽。 图片除署名外由鞍山市委宣传部提供

牢记嘱托感恩奋进，步履铿锵春华秋实。

党的十八大以来，特别是近年来，鞍山市深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，切实扛起维护国家“五大安全”的政治使命，补齐“四个短板”，做好“六项重点工作”，瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，全力以赴“抓发展、促振兴”，奔跑在争当全面振兴、全方位振兴排头兵的拼搏之路上。

今日鞍山，高质量发展新动能愈加澎湃，三次产业结构比重由2012年的5.1：53.2：41.7调整为5：43：52，10年间高新技术企业数量实现近6倍增长；

今日鞍山，改革开放的动力愈加强劲，上半年全市利用外资同比增长593%，实际到位内资同比增长26.1%；

今日鞍山，民生福祉愈加殷实，百姓钱包越来越鼓、就医负担越来越轻、生活环境愈发宜居，市域治理成效让百姓获得感幸福感安全感持续提升。

千帆竞发、百舸争流。站在新时代的鞍山，咬定目标、脚踏实地，以奋斗开创未来，用实干托举梦想，努力夺取新时代实现振兴发展新突破的新胜利。

做好结构调整 塑造振兴发展新优势

盛夏时节，走进海城市“智慧菱镁”大数据平台指挥中心大厅，只见由20块17英寸显示屏组成的大屏幕上，实时动态显示着海城各家矿山企业开采现场、堆场等场景。深度开发菱镁产业这个“原字号”，依托“智慧菱镁”大数据平台，鞍山海城市迈入了对菱镁矿全流程监管时代，实现了矿山监控无死角、矿石计量无空当、运输管控无漏洞的“三无”目标，进一步提高了菱镁矿产资源开发利用保护水平。

进入新时代，加快新旧动能转换，鞍山市坚持高端化、智能化、绿色化、服务化方向，围绕12条产业链和4个产业集群，持续推动产业延链建群，扎实做好结构调整“三篇大文章”，塑造振兴发展新优势。

改造升级“老字号”。鞍山市以智能制造为主攻方向，以基础能力建设、数字赋能增效、技术改造为突破口，持续激发“老字号”活力。德科斯米尔汽车线束二期、卧龙电气扩产、百特莱德自动化环保设备等项目相继建成投产。全力支持七彩化学、中塑新材、辉虹科技、中钢热能院等重点项目完成投资。

深度开发“原字号”。鞍山市深化“双鞍”融合，推进国家级综合性钢铁产业基地建设，西鞍山铁矿、陈台沟铁矿、鞍钢尾矿综合利用项目进展顺利。菱镁转型升级步伐加快，海城牌楼菱镁产业转型试验区、镁建材产业园加速建设。支持民营钢铁企业发展，做大做强钢铁全产业链，并推动三个化工园区聚焦特色产业错位发展，承接国内产业转移，打造有特色的精细化工产业集群。

培育壮大“新字号”。鞍山市全力推进数字产业化、产业数字化，加速数字产业园建设，制定加快发展数字经济的若干意见。今年上半年，新增5G基站479个，启动建设智慧工厂、智慧车间15个，鞍山入围全省首批新型智慧城市建设试点。

鞍山市还坚持创新驱动发展战略，走创新路、吃技术饭，充分发挥雄厚的产业基础、丰富的人才资源和广阔的市场空间优势，努力让科技创新这个“关键变量”成为全面振兴的“最大增量”。今年上半年，启动国家级钢铁产业科技创新中心规划建设，迈格钠产学研入围省级联盟，鞍钢规划氯化氢制备等8个项目列入全省“揭榜挂帅”科研攻关榜单，完成科技成果转化项目70个，全市科技型中小企业达664家。

在此基础上，鞍山市还积极做精一产、做强三产。全市粮食播种面积年均稳定在320万亩，连续获得大丰收，南果梨、君子兰、观赏鱼等特色农业领域持续保持东北第一；鞍山南果梨、岫岩滑子蘑、耿庄大蒜等被评为国家农产品地理标志产品。现代物流、电子商务、健康服务等现代服务业蓬勃发展，鞍山获评全国商品市场优化升级专项行动试点，全国农村商业建设工作现场会在鞍山召开，农村快递物流服务网点实现全覆盖。

鞍山市坚定不移推动绿色低碳发展，有序推进碳达峰碳中和工作，提出9个方面33项具体举措。全市积极打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，上半年PM2.5改善率位居全省前列，17个国省控断面水质全部达标，矿山生态修复治理242公顷，超过省下达全年任务的1.18倍。企业节能减排降耗成效显现，启动建设市级节能改造项目37个、鞍钢节能改造项目49个。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，项目能评手续办理进度加快，7个项目获省节能审查批复。

全面深化改革 激活振兴发展动力

去年7月初，鞍山经济开发区一宗土地被鞍山贝达实业有限公司摘牌后，鞍山市相关部门迅速与该公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，核发《建设用地规划许可证》等，企业实现了“拿地即开工”，赢得了领跑先机。

这是鞍山市在全省率先试行的“标准地”出让改革举措，解决了企业建设项目评估时间长、服务费用高等问题，赢得了投资者广泛好评。以优化营商环境为突破口，鞍山市全面深化各项改革，破除体制机制藩篱，用高水平的制度创新成果，激活振兴发展动力。

“五鞍”营商环境不断优化。鞍山市聚焦建设“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，全力打造以“鞍定”“鞍易”“鞍稳”“鞍全”“鞍居”为核心内涵的“鞍心”营商品牌。今年上半年，启动了出生、入学、就业、退休、公积金提取5个“一件事”办理模式，市县两级10400项政务事项网上申报率达96%，实现数据多跑路、群众少跑腿，百姓办事更加方便快捷。建立完善企业诉求办理机制，出台市级营商环境投诉处理办法，企业营商诉求办结率达90.9%。率先出台市级《政务诚信建设管理办法》，研究制定社会信用管理办法，实施行政执法“包容免罚”模式，城市信用监测排名位列东北第二。

市域治理体系不断完善。鞍山市以党建为引领，以“一核三圈”基层治理体系为依托，组织各类组织、社会群体积极参与基层社会治理，加快市域治理“四个一”建设，完善网格化管理服务机制，做细做实基层矛盾纠纷排查机制和问题解决机制，组织“三官一律”进网格，全市排查矛盾纠纷、安全隐患近13万件，受理各类诉求近280万件，办结率99.8%，满意率95%。

国资国企改革步伐加快。鞍山市全面推进国企改革三年行动走深走实，鞍山燃气与华润燃气签署协议，有力推动冶金集团“二次改革”，供热集团、鞍设集团、水务集团混改加速推进。不断优化国有资本布局，整合城投集团和建投集团，鞍钢“三供一业”遗留问题化解取得进展。

开发区体制机制不断优化。鞍山市出台开发区人事和薪酬制度、绩效考核、员额核定等一系列改革制度措施，确立“管委会+公司”运行模式和组织架构，强化经济指标考核杠杆作用，奖优罚劣。

鞍山市还深度推进对内对外开放合作。今年上半年，全市出台推进高水平对外开放实施意见，鞍山港、保税物流中心项目加快建设。西柳国家市场采购贸易方式试点报关1310票，出口货值1.78亿美元，外贸基本盘得到巩固。支持三冶、鞍钢开拓俄罗斯市场，28家外贸企业参加线上广交会。抢抓RCEP机遇，建立RCEP出口重点商品目录和企业清单。差异化融入沈阳现代化都市圈，与沈阳合作建设中德汽车产业园、共建中欧班列集结中心。

做实民生保障 让百姓共享发展红利

“上下水管线全部更新，网线、电话线集中走线，家门口建了近3000平方米的口袋公园。”谈起老旧小区改造，鞍山市铁西区共和街道兴鞍家园小区居民艾富纯竖起大拇指。

鞍山市始终坚持以人民为中心的发展思想，坚决保障民生投入，把重点民生实事作为抓手，从坚持就业优先战略、做好社会保障等方面发力，扎实推进共同富裕，让百姓共享振兴发展成果，绘出一条不断上扬的民生幸福曲线。

脱贫攻坚取得全面胜利。鞍山市紧盯困难群体，通过产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、定点扶贫等举措，截至2020年年底，3.3万农村建档立卡贫困人口全部脱贫，81个贫困村全部销号，岫岩满族自治县贫困县成功摘帽，历史性消除绝对贫困。

公共事业蓬勃发展。鞍山市深入推进教育、医疗、养老等改革举措落实。在全省率先开展新型农村合作医疗和城镇居民社会养老保险。成功入选全国医保基金监管方式创新试点市、全国居家和社区养老服务改革试点市，居家和社区养老服务改革试点工作被评为全国优秀案例。乡镇中心幼儿园实现全覆盖，义务教育实现全域均衡发展，职业教育改革发展走在全国前列。今年以来，积极改善义务教育阶段教学质量，推动集团化办学，全市组建55个教育集团（联盟），落实“双减”政策，累计检查机构4.27万家次，查处问题机构和违规机构156家。

城乡面貌焕然一新。过去五年，鞍山市蝉联全国文明城市、国家卫生城市，城市知名度、美誉度进一步提升。交通体系更加完善，海岫、岫庄铁路开通运营，主城区形成“一环五横四纵”路网。地下管网、污水处理等基础设施短板加快补齐，生活垃圾焚烧发电项目建成投产，垃圾围城问题得到有效治理。农村人居环境持续改善，行政村卫生厕所、垃圾处置体系、饮水安全实现全覆盖。

民生底线兜牢兜实。今年上半年，鞍山市以“就业大集”为载体，组织实施“春暖农民工”等六大专项行动，举办招聘会101场，发布13.8万个（次）岗位信息，为7000余户企业发放失业保险稳岗返还资金0.5亿元，启动东北规模最大的校地联合促就业互动平台，提供毕业生就业岗位7000个，帮助3229名就业困难人员实现就业，保持零就业家庭动态清零。全市实现城镇新增就业20950人。加快推进企业职工基本养老保险全国统筹对接工作，鞍钢厂办大集体改革托管平稳运行。强化社会救助保障与儿童福利管理，完善养老服务体系建设，启动10个街道（乡镇）级居家和社区养老服务中心再建项目。

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