2022年是和平区基层治理进行“两邻”理念生动实践的奔跑年。几年前，和平区以“社区家”建设作为“两邻”实践的突破口，在“党建引领、邻里守望、合和共治”基层社会治理模式的滋养下，“与邻为善、以邻为伴”理念不断在和平区112个社区（村）向下扎根，生发、铺陈出一幅幅社区有颜值、有温暖、有内涵，居民有尊严、有认同、有希望的幸福家园画面。

记者连日来深入和平区多个社区看到，为实现2022年基层社会治理再提升，切切实实做到“老百姓的事有人管，管得有条有理；老百姓的苦有人问，问寒问暖问到家”，该区“两邻”理念实践一线形成了“人勤春来早”的“争先”局面，更在进行着一场场具有“和平特色”的党建聚邻、服务暖邻、科技安邻、社会助邻、和谐睦邻、文化亲邻的全新“突破”实践。

从胡静琴书记工作室看

“党建引领”的“聚邻”引导力

2月11日，“两邻”理念市级宣讲员、和平区南湖街道文安路社区第一书记、胡静琴书记工作室主任胡静琴在和平区开启了沈阳市“两邻”理念的首场宣讲，随后她将马不停蹄奔赴全市各区、县（市），把对“两邻”理念最深刻的认识传递至基层一线。

胡静琴宣讲

胡静琴是全市乃至全省通过党建引领践行“两邻”理念，并在基层治理现代化方面取得突出成绩的标杆样板。在她的带领下，文安路社区先后获得全国文明单位、全国和谐社区建设示范社区、全国和谐邻里建设示范社区等无数项国家级荣誉称号。

文安路社区坚持发展党建先行，把党支部建在园区、建在网格、建在社会组织、建在非公组织，截至目前，这个20多年的老社区已有22个党支部活跃在不同层面。

“不管是大门没人看了，卫生没人打扫了，停车问题还是物业费问题，党支部都立即开展工作。党支部就是老百姓身边随时可以找到的党组织，将党的阵地根植在小区，百姓不出小区就可以找到党组织，社区党委用党建将老百姓联系起来。”胡静琴说。党的基层组织一方面围绕群众的操心事烦心事揪心事送去党的关心和温暖，密切党群关系，另一方面切实把党组织意图转化为各类组织参与治理的具体举措，时刻为基层治理指明正确方向。

从电业社区物业引进标准看

“红色物业”的“暖邻”服务力

1月21日，沈阳“两邻”基层治理1月份拉练活动第一站来到了和平区马路湾街道电业社区。这里原本是一个80%以上楼院无物业管理的老旧小区，电业社区党委书记张超从“红色物业”四个字破题，让物业体现为人民服务的宗旨，由对“物”的管理转变提升为对“人”的服务。

在为34栋楼引进保障型物业时，张超把物业公司有无党员、招聘党员员工作为优先引进的重要条件，实现物业服务企业党组织全覆盖。同时，选派优秀党支部书记、党员骨干力量担任业委会要职，4名网格党支部书记担任业委会主任、副主任，近30名党员骨干在12个小区庭院业委会担任委员，进一步强化了党组织对业委会的领导。

嘉兴街96号院就是一个很好的实践场景，沈阳汇鼎房产经营有限公司物业经理肖宇笙告诉记者，居民提出车位少的情况后，物业和居民一起商量把院内边石后撤两米，重新压路面，划出车位。居民提出单元门破损、楼道小招贴多的问题，居民、物业、社区三方共建，大部分成本由物业公司承担。

打造红色物业的工作正在全面铺开。在长白街道万科城社区，社区党委书记兼任物业副经理，在物业服务居民过程中，时时刻刻体现红色属性。在马路湾街道太平里社区，“三红”党建已形成品牌，实现党建工作与物业管理、居民生活的同频共振。在南市场街道八卦街社区，物业服务公司经理王伟向社区党委庄严递交了一份入党申请书……

和平区房产局（小区办）提供的一份工作进度显示：6月底前，和平区将推动有党员的物业企业100%成立党组织；没有党员的，100%选派党建指导员。同时，配合社区居委会推动具备条件的住宅小区成立业主大会，依法选举业主委员会，并将业主委员会党组织建设情况和党员比例纳入业主委员会备案要求，推动符合条件的业主委员会成立党组织，力争业主委员会中党员成员的比例不少于50%。

从一次路面结冰、一次人脸识别看

“科技创新”的“安邻”支撑力

大年初四，7×24小时值守的“党建引领、邻里守望、合和共治”综合指挥应用平台系统接到无人机“网络员”通过“天眼”巡逻观察到的“报警”信息：总站路和阜新二街交会口出现结冰，在一定程度上影响了居民的出行！

接到信息后，该平台第一时间派出巡查车辆实地采集信息，同步转派信息至北市场街道办事处，并及时流转至市政管控中心来处理解决。即便是在节日期间，这条“报警”信息在和平区“一网统管全区”最强数字大脑的指挥下，从发出到流转至相关部门出动处理，也可以用“分钟”来计算。

于2021年9月正式上线的“党建引领、邻里守望、合和共治”综合指挥应用平台“一网统管”五大板块，其中社会治理板块已实现城市管理物联感知和动态预警功能，通过空中无人机巡查、街道巡查车巡查、视频监控AI智能巡查，形成了智能感知、精准分析、主动反应、人机协同的城市管理场景新应用，构成了和平区“人防+物防+智防”多元化、立体化、智能化的社会治理创新体系。

2022年1月1日至2月10日接到的5.9万件问题，有超过5.8万件不出社区、不出街道当天解决。

科技创新的应用，为的是让居民住得更安心、更暖心、更舒心。在2022年，和平区将继续完善并依托大数据技术，将“两邻”理念植入到智慧党建、智慧政务、智慧自治、智慧就业、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧安防等全场景应用中，让科技为基层治理提供最强支撑力。

从333位“九大妈”看

“邻里守望”的“助邻”推动力

1月1日，太原街街道民族社区“九大妈”志愿者们自掏腰包，买来新鲜水果、崭新的床单床罩和象征幸福吉祥的窗花，来到长年卧床的沈慧娣和身患脑梗的侯焕伟夫妇家里。新年第一天，他们把两位老人的家打扫得干干净净，充满温馨，一起迎接新年。

居民在社区“饺子宴”上齐心协力包饺子。

居民李连宝的媳妇长年卧床，他也行动不便，一家想包顿饺子都难。除夕前一天，“九大妈”志愿者带上面粉、猪肉、韭菜、鸡蛋，在李连宝家包了满满一大桌饺子，一半冻上留着过年吃，一半煮上当天吃。

自2012年5月民族社区9名平均年龄72岁的大妈组成志愿者服务队之后，“九大妈”已成为和平区“邻里守望”最温暖人心的品牌。如今，“九大妈”志愿者服务队已经更新到第二代，累计333人加入到志愿服务中来，目前“守望”的社区邻里59户。

以“邻里守望”为代表的邻里互助场景已在和平区遍地开花。在不到800米长的雷锋小巷，沿街230多家商户个个都是雷锋岗，守护着联营社区里每一位需要帮助的人。

在太原街街道沈阳站社区，党支部书记吴松珍3年来每天坚持上楼“敲门”，帮助身患疾病的邻居打扫卫生、买菜做饭，甚至拆洗因大小便失禁弄脏的被褥。如今，邻居把家里的钥匙交给了吴松珍，从“敲门”到“开门”再到“推门”的转变，是“与邻为善、以邻为伴”理念最直抵人心的力量。

居民在社区的“书香雅苑”书画教室展示手写春联。

为扩大“邻里守望”半径，在社区居民、各类组织、团体和单位中构建睦邻爱邻、守望相助的新型邻里关系，和平区充分发挥“五社联动”机制，以社区党组织为核心、社会工作者为支撑、社区志愿者为重点、社会组织为载体、社区慈善资源为补充，实现“居民提出需求、政府搭建平台、社会力量参与实施”，共筑和平美好幸福家园。

从一通电话、一位医生看

“品质社区”的“睦邻”影响力

“两邻”理念践行得好不好？品质社区的“成色”上见真章儿。

2月9日下午1点半，南湖街道文安路社区老人刘桂兰的儿子、儿媳，以及文安路社区工作人员的手机里同时接到一条短信：（电话号码）呼叫沈阳120，请与机主刘桂兰核实提供帮助。三人同时联系刘桂兰核实，原来老人因为高血压鼻出血呼叫120，急救车正在赶来的路上，社区工作人员马上前往刘桂兰家中协助急救车进院接救，刘桂兰儿子、儿媳到医院与老人汇合，高效衔接为老人成功抢救赢得了宝贵的时间。

文安路社区现有2344位60周岁以上老人接入到120养老紧急救援服务平台，已有346位老人利用这一系统实现紧急救援。

健康是居民最关心的事儿。2020年开始，和平区卫健局在新世界花园社区、电业社区、丰泽社区开展健康驿站建设工作，并在全区13家社区卫生服务中心成立70支家庭医生签约服务团队，2年来工作有序、顺利开展，得到百姓的一致好评。

从“和”文化邻里品牌看

“合和共治”的“亲邻”融合力

践行“两邻”理念过程中，和平区突出“和”字这一根本目的，开创性提出“党建引领、邻里守望、合和共治”基层治理模式，在形成区域融合、资源共享、开放互通、协商共治的社区治理新格局中，突出“和”文化的融合力和亲和力，使得“小邻更和睦，大邻更和谐”。

社区少年邻里地摊大集

不管是端午节、消夏节、“两邻”节等大活动，还是一堂插花课、一次公益讲座等小活动，居民抢着报名参加成了和平区的一大特色。仅在全市“两邻”节期间，和平区组织各类活动179场次，累计参与活动的居民达18175人次。各种活动中，“洋邻居”也不落下，在2月14日南湖街道新世界花园社区组织的迎元宵节活动中，“洋邻居”跟社区居民一起联欢过佳节，感受到中国民俗的魅力。

社区的朋友圈不断扩大，电业社区的“邻里伙伴”拉新计划已经不再局限于和平区，幸福里社区拉来了长白万象汇商业综合体这个“大邻居”一起共建。

文化是魂，最能聚人。和平区委相关负责人表示，为深入推进“两邻”实践，该区将形成独特的“和”文化邻里文化品牌，让“两邻”理念成为全区上下的共同认知和行动自觉，并以此更好地激活基层治理的内在动力，激活社会的活力，为国家中心城市建设提供和平澎湃动力。 

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