■省政协委员周轶赢：优化营商环境只有“进行时”没有“完成时”

　　■省政协委员徐大庆：增强不改革就没有出路的紧迫感

　　■省政协委员董峰：营造想改革、敢改革、善改革的浓厚氛围

　　■列席人员李方喜：积极推动科研成果本地转化和产业化

　　“在小切口、小场景上不断突破”“加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革”“面对问题不绕道、遇到矛盾不回避，以主观努力弥补客观不足”……连日来，政府工作报告中有关改革的内容，成为省政协委员们的热议话题。大家纷纷表示，改的是体制、革的是旧疾，只要全省上下坚持问题导向、目标导向、结果导向，直面问题勇改革，就一定能开创辽宁全面振兴全方位振兴的新局面。

　　新时代要有新气象新作为，唯有改革开路、砥砺前行。辽宁省高度重视改革推进工作。新年伊始，省委全面深化改革委员会便召开会议，强调要着力吃透党中央精神，紧密结合辽宁实际，系统谋划全省今年深化改革重点工作，项目化、清单化、工程化抓好落实。时间回溯，辽宁省“十四五”规划也明确了全面深化改革的重点任务，这成为全省纵深推进改革的行动指引。

　　今年，如何深入推进重点领域改革，为振兴注入动力、激发活力、释放潜力，本报记者采访了参加两会的相关界别政协委员和列席人员。

　　优化营商环境“再掘进”

　　优化营商环境，关键在于为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展生态。

　　近年来，辽宁省坚持以优化营商环境为突破口，并将其列为事关全局的战略进行推动。在省委、省政府的一次次重要会议中，“优化营商环境”始终是高频词。同时，加强法治环境和信用环境建设，以刚性约束促进整体营商环境根本好转的制度保障体系逐渐成形。目前，辽宁市场活力不断增强、各界预期持续向好，2021年，全省市场主体总量突破444万户；全年新登记市场主体73.52万户，同比增长21.57%。

　　周轶赢说，看到成绩的同时，也要正视短板和不足：一是服务市场主体的能力还有待加强，重点改革还需进一步深化；二是数字政府建设的体制机制还有待进一步理顺，打破数据壁垒的力度还需加强，应用场景还不够丰富。优化营商环境只有“进行时”，没有“完成时”。

　　高位推动，上率下行，持续优化营商环境成为各地抢抓发展先机的自觉行动。沈抚示范区通过持续深化“放管服”改革，简化办事流程、精简办事要件、简便操作方式等有效举措，交出一项项改革创新经验，并吸引一批批“新字号”项目加速涌入。

　　作为沈抚示范区改革的实践者，董峰认为，在优化营商环境的过程中，人的因素至关重要。聚焦重点领域和关键环节的改革创新任务，既要建立完善激励问责机制，又要有允许试错、宽容失败的体制机制，才能营造起想改革、敢改革、善改革的浓厚氛围。

　　涵养科技创新“好生态”

　　科技创新是高质量发展的核心驱动力。作为科教大省，辽宁收获了科技创新带来的红利，也需正视存在的短板和不足。

　　长期关注辽宁省科技发展的李方喜告诉记者，近年来，辽宁坚定实施创新驱动发展战略，科技创新的支撑引领能力显著提升，企业创新发展活力也明显增强。但目前还存在关键核心技术攻坚能力不强，未形成协同创新的攻坚合力；创新成果转化能力较弱，科技创新链条不完善；小微企业科技创新水平较低；科技创新支撑体系薄弱、标准体系建设落后等现实问题。

　　短板明显，但办法总比困难多。李方喜建议，要把辽宁省科技体制改革三年行动方案落好落细，激活科技型中小企业的活力，尤其要积极推动科研成果本地转化和产业化；深化科技领域“放管服”改革，推动政府职能从研发管理向创新服务转变；要加快完善核心技术攻坚体制，搭建产业公共创新平台，构建产业创新同盟，形成持续创新合力。

　　科技创新，可谓功在当下赢在未来。事实也证明，哪里的创新生态好，哪里的科技型企业和科技人才就多，哪里的发展活力和发展后劲就强。“企业是技术创新的主体，政府部门要营造良好的创新生态，需要全面了解创新主体的期盼在哪里、制约创新要素高效配置的堵点在哪里、束缚创新活动的桎梏在哪里，然后奔着问题去、盯住问题改，为其提供更适宜的制度环境。”董峰说，比如科技型中小企业融资难，就可以用好用活政府引导基金，撬动更多社会资本跟进投入。

　　激发市场主体“新活力”

　　辽宁是国企重镇，振兴发展实现新突破离不开国企发挥“龙头”作用。

　　作为一名来自国企的政协委员，徐大庆认为，深入推进辽宁国企改革，是全力激发市场活力、促进全省经济稳中求进的重要保证。结合其所在的交投集团的改革实践，他表示，近年来，辽宁省国企砥砺奋进，直面问题，啃下了许多硬骨头，改革步伐不断加快。但也应看到，当前国企改革的任务仍然繁重，面临的难点依然不少，必须增强不改革就没有出路的紧迫感，把国企改革进行到底。

　　今年是辽宁省国企改革三年行动的收官之年，目标指向高质量完成重点任务、补短板强弱项、务求改革实效、实现改革成果稳固化制度化。

　　“深化国资国企改革是我省的一项长期任务，并不会因三年行动收官而收官，而是根据不同阶段的重点任务持续深化改革。”李方喜说，比如推进加强党的领导与完善公司治理相统一，推进结构调整和“瘦身健体”，因企因地因业施策等，都需要有高超的智慧。

　　扎实推进辽宁沈阳区域性国资国企综合改革试验；推动国有资本向关系国家安全的重要行业、战略性新兴产业和现代服务业集中；因企施策推进混合所有制改革；加快完善现代企业制度，精简管理层级；健全市场化经营机制，促进国有企业突出主业、创新发展……辽宁国企改革依然需要潜心笃行。

　　委员们还建议，辽宁省在积极推进国企改革的同时，还要坚定不移推动民营经济高质量发展。着力完善中小企业公共服务体系，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业。强化金融支持，着力解决民营企业特别是科技型轻资产企业融资难题。坚持问计于企，提高服务企业的针对性、实效性，构建亲清政商关系。

　　2022年是辽宁省全面深化改革的关键之年，我们当以更大的决心和力度推进重点领域和关键环节改革，营造更加浓厚的改革创新氛围，以高水平制度创新来推动高质量发展，在新征程上交出新的优异答卷。

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