【穿越历史的感动】“诸葛亮会”解民忧 “小巷总理”暖人心

故事主人公：黄凤珍，辽宁省沈阳市人。曾任铁西区兴工街道九委社区党委书记、社区主任。为解下岗职工燃眉之急，她在全市社区中率先建立家政信息就业服务站，成为带动沈阳市社区安置失业人员工作的“领头雁”。2003年被评为辽宁省劳动模范、全国优秀社区干部，2004年被评为沈阳市特等劳动模范。

黄凤珍  沈阳日报记者 张文魁/摄

2002年，国务院原总理朱镕基来沈阳市考察，听取社区低保和再就业等工作汇报。时任铁西区兴工街道九委社区党委书记、社区主任的黄凤珍，用一套又一套的顺口溜讲出了一个又一个安置就业和服务居民的“笨办法”，让一向严肃的朱镕基笑得合不拢嘴，称赞黄凤珍是“小巷总理”。

殊不知，在给朱镕基汇报工作的时候，黄凤珍并没有提前准备文稿。没有稿子还能讲得头头是道，都源于她在社区工作几十年的积累。

1962年，25岁的黄凤珍走上了沈阳市铁西区兴工街的居委会工作岗位，这一干就是几十年。时间一长，居民们就都亲切地叫她“黄大妈”。热心肠的黄凤珍，每天都早早上班，走家串户，跟居民们拉家常，了解各家的情况。

上世纪九十年代，沈阳市有大量下岗职工赋闲在家。当时，安排下岗工人再就业成为了沈阳市的“天字号工程”。

黄大妈所在的兴工九委，有居民2281户，总人口7635人，其中下岗失业人员就有1062人。看着下岗的居民每天无所事事，愁眉苦脸，黄大妈急得不行。

为了广泛听取居民的需求，她在兴工九委召开了几次“群众大会”。“三个臭皮匠赛过诸葛亮”，黄大妈干脆给这个会起名叫“诸葛亮会”。

这种方式确实起到了实效。在“诸葛亮会”上，居民们纷纷打开了“话匣子”。“楼下应该有个煎饼摊”“双职工想回家就能喝上热水”“咱大院能不能有个食堂”……黄大妈把居民们的需求和想法一一记录下来，着手落实。同时，还给下岗工人们造了花名册。

在黄大妈的带领下，社区先充分发掘了自身的潜力，兴办了食品店、美容美发店、家电修理店等90多个服务网点，一举解决了将近900人次的再就业问题，同时也完善了社区功能，方便了居民生活。在此基础上，社区还成立了职业介绍所，先后介绍就业人数近200人次，建立职工技能培训基地5个，共培训680多人次。

黄凤珍（中）在铁西区工商局为便民服务网点办理营业执照。

每当回忆起那段日子，黄大妈都说，自己当时“也忘记啥叫累了，除了晚上睡着了，每天脑子里想的就是怎么才能给这些下岗失业的居民找到就业门路”。

一天，黄大妈来到下岗待业居民赵永利家走访，刚一进门就看见这个30多岁的大男人正在抹眼泪。赵永利是位左手畸形的残疾人，妻子瘫痪在家，孩子年幼，没有什么经济来源的一家人，日子过得别提多苦了。

为了让这个家庭重新看到希望，在将近两个月的时间里，黄大妈为赵永利的工作先后跑过20多个单位，但都因为赵永利的身体情况，没有结果。最后，黄大妈和社区的其他同志一合计，给赵永利在社区安排了一个保洁员的工作，每个月的报酬是200元，还按国家政策为赵永利办理了城市最低生活保障补助金，这样以来，赵永利一家每个月的收入就能达到665元钱。“有这600多块钱，救了我一家的命啊！”赵永利紧紧攥着黄大妈的手，“我一直有一句话憋在心里没机会说，那就是：爹好、妈好，不如共产党好！”

兴工九委社区位于有着“东方鲁尔”之称的铁西区，下岗的居民中女工较多，年龄大、身体差、家庭负担也重，想要解决她们的再就业问题，并不容易。

针对这些就业困难人员，黄大妈想出个主意，2001年7月，“无围墙工厂”——英华手工编织厂正式开张。只要下岗职工愿意学，专职老师就免费进行技术培训，出徒后回家干活。集中培训、分散作业、统一销售的生产经营方式，让大龄女工足不出户就实现了就业。

到2003年，兴工九委社区安置本社区失业人员1009人，就业安置率达到95％，成为带动沈阳市社区安置失业人员工作的“领头雁”，黄大妈也被评为辽宁省劳动模范、全国优秀社区干部。

黄凤珍（左一）创办兴达手套厂，服务居民群众。

对社区内的下岗、失业人员，黄大妈做到了就业需求清、安置结果清、工作表现清等“六清”，对下岗职工的培训指导到位、安置就业到位、跟踪走访到位等“六到位”。“黄大妈”这三个字也有了让人“信任”的魅力。2002年7月，黄凤珍申办了“黄大妈”称谓和自己肖像的注册商标。

黄凤珍注册商标不是为了赚钱，正相反，“黄大妈”商标可以无偿使用，但使用商标者必须遵守黄凤珍的“约法四章”：必须是失业人员用；开业后必须更多、更好地安置失业人员；必须诚实守信，遵章守法；必须具有无私奉献精神，推动再就业工作。就这样，先后有十几家商业网点使用了“黄大妈”商标，不仅企业经营效果好，更带动了近百名下岗失业人员再就业。

随着“黄大妈”的牌子越叫越响，很多远在昌图和法库县的失业人员也慕名“黄大妈”家政信息就业服务站找工作，当被问起为什么大老远到这来找工作？他们说只有一个理由：“觉得黄大妈可信！”

2009年，在社区工作47年个年头的黄凤珍退休了，可退下来的黄大妈一天都没休息，就又“上岗”了。街道聘请她担任社区顾问、终身荣誉书记、社区党校名誉校长、兴工国学社社长等一大串职务。她自己又把平时社区学习组里的老党员、老干部、老教师等“五老们”发动起来，成立了“黄大妈爱心团队”，为有需要的人施以援手。在黄凤珍的带动下，二三十人的爱心团队很快就发展到了三百多人。

如今，黄大妈每天仍然很忙碌，“沈阳这些年的变化很大，铁西的变化更大！城市在进步，虽然我已经80多岁了，但也不能落后。只要大家认可我，这个‘小巷总理’我要义务当下去。”