大连市建章立制 全力推进水生态文明建设

2020年，大连市全力推进水生态文明建设，实现河库水域及岸线“五清三达标”目标。在2018年获得辽宁省河长制考核第一名的基础上，日前，又分别获得2020年国务院和辽宁省政府重大政策激励督查奖励。

为建立健全河库治理和保护方案、制度，明确各级责任，大连市制定了《2020年大连市河长制湖长制工作任务书目标分解落实工作方案》，将相关任务分解细化到各区市县（先导区）和市政府有关部门。在开展影响河库水环境水生态问题普查调查的基础上，制定各河库问题清单以及各级河长责任清单、任务清单、措施清单，将任务明确到具体单位、具体人头。出台多项制度，规范河库治理各责任单位工作，形成相对分工、紧密合作、各司其职、协同推进的工作格局和强大合力。建立“河长+检察长”协同领导、信息共享、办案协作、联合工作和联合巡查等5个协作机制，通过召开总河长、河长、河长办工作会议等方式，及时总结部署河库治理和保护相关工作。

同时，将河库治理纳入市政府督查考核，定期开展责任落实情况暗访督查检查，对发现的重大问题进行重点督办、限期整改、验收反馈。2020年，大连市组成工作组按月进行督查检查，“一地一单”反馈问题，各级河长累计巡河49068人次，解决问题16833个。实行对下级政府、本级责任单位、下级河长、下级河长办的全方位闭环式考核，严肃考核结果运用，倒逼责任落实。建立河长制考核激励机制，对河长制工作取得明显成效的地区予以激励奖励。

围绕河库治理6大任务，大连市各有关部门各尽其责，同心协力，真抓实干，全力推进河库治理及管理保护工作。

加强水资源保护。严格执行取水许可和水资源论证制度，实行最严格水资源制度“三条红线”管控，落实“四项制度”。组织开展农村千吨万人集中式饮用水水源保护区环境问题排查整治。全市17个全国主要水功能区水质达标率达到100%，碧流河水库、英那河水库2个城市集中式饮用水水源水质均为Ⅱ类，12个县级饮用水水源水质优良比例达到100%。

强化水域岸线管护。以庄河、普兰店、花园口和瓦房店等4个堤防管理所为依托，对碧流河、复州河岸线进行日常巡查巡检，及时通报发现的问题。设立水管员1018名，对河流水域岸线进行巡查管护，完成全市66条流域面积50平方公里以上的河流河道管理范围划界工作。

开展水污染防治。建成复州河沿岸复州城镇和老虎屯镇污水处理厂，开展水质自动监测预警试点，实现了流域水环境质量连续监控。完成了瓦房店市、普兰店区和长海县10处饮用水水源地一级保护区围网封闭建设。开展规模养殖场粪污资源化利用检查整改工作，梳理排查问题308个，全部进行了整改。全市城市、县城污水处理率分别达到96%和85%以上。

开展水环境治理。清理河库垃圾15.36万方，完成了9个行政村农村环境综合整治、25个行政村生活污水收集处理主体设施建设。开展农村黑臭水体排查和启动治理试点示范工作，按月通报水环境质量情况。全市6个地表水水质考核断面达到或优于Ⅲ类水质断面比例达到100%，无劣Ⅴ类水质。

注重水生态修复。编制完成了英那河、登沙河、大沙河等主要河流水生植物生长导致PH值等污染物超标的机理分析报告，相关工作经验在全省得到推广。2020年，实施57项河道治理、维修和水库除险、维修加固工程建设。

严格涉水执法。开展河库清“四乱”联合执法行动和全市主要河库周边工业污染源及畜禽养殖业专项执法检查。市、县、乡三级河道警长巡河5426人次，解决问题582个，查处主要河流和水库周边违法工业企业和畜禽养殖场（户）38家次，形成了严厉打击违法排污行为的高压态势。