从人口数据看沈阳发展的信心和底气

　　沈阳市第七次全国人口普查结果显示，全市常住人口突破907万人，达9070093人，较第六次全国人口普查（2010年）增加96.39万人。

　　此次人口普查数据结果对于正处在建设国家中心城市历史机遇期的沈阳来说，意味着什么？产业结构调整与吸引外来人口流入应该如何同步进行？有哪些举措来进一步优化沈阳市的人口结构？6月3日，辽宁社会科学院副院长梁启东接受本报记者专访，对沈阳人口普查数据结果进行解读。

　　两大亮点彰显优势

　　记者：您认为此次普查结果有哪些亮点？

　　梁启东：一是沈阳市过去十年的人口增速全省第一。以第六次人口普查的行政区划的口径来看，沈阳市人口增长规模在东北三省是最大的。可以说，在东北地区人口总规模下降的情况下，沈阳市人口保持持续增长，是非常不容易的。

　　二是沈阳居民受教育程度显著提升，大学以上学历比重在全省最高。人才是第一生产力，大量高素质人才的汇聚，为沈阳市经济发展提供了坚实的动力。

　　有较强的人口吸纳能力

　　记者：辽宁省提出结合沈阳建设国家中心城市定位，加快构建以沈阳为核心的现代化都市圈的发展目标，您认为此次普查结果对沈阳建设国家中心城市的意义是什么？

　　梁启东：沈阳市的常住人口比户籍人口多出140多万人，而在东北其他城市，基本上常住人口是少于户籍人口的，这意味着沈阳作为区域中心城市的人口吸纳能力比较强，也是东北区域中心城市地位的体现。另外，要看到，还有82.62万人是从东北之外的省份流入的，这也足以说明沈阳市的吸引力在过去十年不断增强，并非外界认为的“人口流失严重”。

　　当然，现在我们只能看到一些相对“表面”的数据，后续更详细的数据反馈到地方之后，需要深入去研究和分析的地方有很多。但从目前的数据来看，沈阳市应该激发起建设国家中心城市的信心和底气。

　　“就业优先”三点建议

　　记者：如何进一步调整产业结构，把更多年轻人留在本地的同时，吸引更多外来人口流入？

　　梁启东：人口问题在一定意义上是经济结构问题，此次人口普查数据结果可以证明沈阳市持续进行的产业结构调整的方向是准确的。把提高就业弹性系数作为结构调整的重要考量，以“就业优先”政策作为重要导向，就会留住更多人才，并且吸引更多外来人口流入。

　　对此，我有三点建议：一是处理好“新”与“旧”的关系，在促进传统产业升级转型的同时，大力发展新兴产业，特别是以数字经济为引领，依托产业数字化的应用场景优势和数字产业化的数据资源优势，加快发展以人工智能为代表的新一代信息技术，引育壮大发展新动能，让新产业、新业态、新模式吸引更多的年轻人就业创业。

　　二是处理好“轻”与“重”的关系，在巩固重化工业支撑地位的同时，把“抓轻”当作重手段，更大力度地发挥轻型产业就业“蓄水池”的作用。

　　三是处理好“小”与“大”的关系，在抓好大企业、大项目的同时，把抓小当作“大战略”，更大力度发挥小微企业、小投资、小创业对就业的吸纳效应。

　　人口结构优化的空间

　　记者：沈阳市人口结构进一步优化的方向和空间在哪里？

　　梁启东：在看到沈阳市人口数据亮点的同时，也要看到客观存在的一些问题。虽然沈阳市65岁以上人口比重在全省最低，但总体水平仍较高，同时，沈阳市家庭户规模持续缩小，平均每个家庭户人口为2.18人。这两个现象实际反映的都是人口出生率较低的问题。

　　沈阳市应该积极抓住国家实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施的契机，在婚姻、抚育、养育、教育等全生命周期出台细致举措，进一步提高适龄人口的生育意愿，从而降低和延缓社会老龄化进程。