过度留痕 基层干部手忙脚乱

　　不久前，记者在基层采访时了解到这样一件事：某部门要求当地各村党支部书记在护林防火期间轮流值班，为防止村干部造假，要求值班当日在村委会摆出“OK”手势，并拍照上传至微信工作群，此举让村干部哭笑不得。

　　“留痕管理”作为一种工作方法，可以确保工作有“迹”可循、有“证”可查，但过度留痕，已违背初衷。采访中，不少基层干部向记者吐苦水，台账满天飞、清单到处是，处处留痕已成为基层干部不可承受的负担。

　　“我们没被村务束缚手脚，却为‘留痕管理’手忙脚乱。事事记录、时时打卡、处处拍照。”在本溪市，某村党支部书记告诉记者，这几年他拍的照片比过去三四十年加起来的都多。“就拿疫情防控期间来说，每天拍的照片不少于10张，挂条幅时拍照，贴宣传单时拍照，在村头值守时拍照，入户检查、送温暖，没进门先拍照。”

　　记者在调查中了解到，在基层，“过度留痕”并不只“拍照打卡”这一种形式，种类繁多的工作台账、责任清单、总结汇报等“业绩留痕”，让基层干部负担很重。记者在铁岭市某村采访，一位老党员说，村里做台账、做报表每年使用的打印纸，堆起来差不多有几人高。为了留痕，能口头布置的工作，村干部不得不摆个阵势开个会；能用几句话就安排明白的事，也要比对上级写上几页纸的“实施方案”；有的村干部文字水平不高，不得不“借用外脑”。

　　“留痕的内容，不都是很有‘必要’，却十分‘重要’。”在基层干部心目中，“过度留痕”目的就是为了应对上级检查。因此，为了检查过关，有的“业绩留痕”不在内容上下真功夫，却在形式上大做文章，照片能用彩色的坚决不用黑白，报表能图文并茂的绝不用单一形式。各村委会都少不了一整排资料盒、一大堆工作台账、一厚沓文件袋，以资料多、台账多、文件多体现工作做得多、做得细、做得实。一个会议、一项活动从不同角度记录留痕，甚至制作成简报信息。

　　“纸面文章再漂亮，不解决实际问题，群众也不买账！”在阜新市，某村干部告诉记者，“上级要求干部每季度看望困难群众，我们上门送点东西，本来是好事情，但必须拍照片，形式主义一弄，群众感觉很不舒服。”

　　记者调查了解到，一些上级部门在布置工作时，过分强调和追求痕迹上的“完美无缺”，是导致留痕工作变形走样的重要原因。营口市某村干部反映，上级让做未来几年的工作计划，他只能简单说出自己要干几件事，但格式上却必须按上级要求“照猫画虎”。锦州市某村干部反映，上级布置工作“打包空降”、检查内容多头重复，“就村里的党员干部基本情况，不同部门要求报送，类似的信息从不同角度、以不同形式填过一次又一次。”

　　考核上突出“实”，是整治形式主义、减轻基层负担的关键之举。记者在调查中了解到，有的地区用大数据技术为留痕瘦身；有的地区用制度规范监督检查方式，比如，丹东市振兴区实行征询反制机制，各基层单位、部门对未列入年度工作计划的督查检查考核事项，可向区委办、区政府办征询查实，并有权拒绝。这一机制让全区督查检查考核减少了35.7%，切实减轻了基层干部的负担。