彰武县：昔日“沙窝子” 今朝“鱼米乡”

仲春时节，柳河两岸，旌旗招展。

阜新市彰武县柳河综合治理项目红火开局，半年后，这里将铺展开一幅“生态美”与“百姓富”的美好画卷。

彰武人满怀豪情，在辽西北防风治沙最前沿，在号称“八百里瀚海”的科尔沁沙地南端，筑起一道不可逾越的绿色屏障，让“沙窝子”变成“鱼米乡”。

近年来，彰武县在更深层次、更广领域深入践行“两山”理念，以改革创新为动力，不断打通绿水青山向金山银山转化、增值的通道，打造生态、生产、生活“三生融合”的样本。

构建“3+2+2”生态治理体系

柳河，自科尔沁沙地而来，在彰武县蜿蜒穿行上百公里后注入辽河。

柳河，名字虽然秀气，却是一条复杂难治的河流。每逢汛期，河水夹沙而下，每立方米最大含沙量达1440公斤。在辽河众多水系中，柳河水最少、沙最多，被称为“北方小黄河”。

风沙从水陆两路袭来，彰武也因此被称为辽宁的风口和“沙窝子”，沙化面积占全县总面积的96%、全省沙化面积的1/4。如何防沙治沙用沙，是必须答好的新时代考卷。

然而，做好这份答卷并不容易。历史欠账多、财政收入有限的收支矛盾如何破解？农民眼前利益与长远生态效益如何平衡？生态建设与县域经济发展的契合点在哪里？

一个个难题，需要改革创新来破解。

对矛盾不回避，对短板不遮掩，对问题不敷衍，彰武县委积极践行“一线工作法”，把县委常委会会议开到沙坨子，开到治沙英雄侯贵的林中小院。在“两山”理念指引下，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，产生一批理论和制度创新成果，推动生态建设从胜利走向胜利。

2018年，彰武县提出建设集“山水林田湖草沙”于一体的辽宁北方绿色生态屏障。立足于全面施策、标本兼治，大手笔构建“3+2+2”生态治理体系。开展以林挡沙、以草固沙、以水含沙三大工程，“三沙”共治，牢牢缚住“黄龙”；推进以肥改沙、以调减沙两项改革，一手抓技术推广，一手抓种植结构调整，“两手”齐抓，改良沙化土壤；实施以养退沙、依法治沙两项保护，人治与法治并重，确保有人管、有人护、有人养。

“以水含沙”让柳河安澜

以水含沙，是彰武因地制宜、化害为利，探索出的防沙治沙用沙新模式。

柳河难治，难在“沙”上。每逢春季，数里宽的河道成为风沙策源地，白昼俨如黄昏，久而久之在两岸形成大面积次生沙地，农作物大量减产，综合治理迫在眉睫。

为了治理母亲河，彰武人不断加固、加高堤坝，栽下道道林带。然而，水来土掩的传统做法只能治标，难以治本。

治辽河，必先治柳河。阜新市人大常委会副主任、彰武县委书记刘江义告诉记者：“彰武县积极融入辽河全流域治理体系，启动柳河综合治理项目，让柳河美起来，两岸百姓富起来，城区发展快起来，打造鱼米之乡、塞上江南、宜居县城。”

项目采取市场化运作模式，由省水资源管理集团投资30亿元，建设沿河70公里堤防生态带，大幅提升防洪标准；打造城区段4公里景观带，加速城区重心西移，把柳河打造成内河；在满堂红镇、大冷镇、冯家镇开发5万亩稻蟹立体养殖水田，形成50余平方公里湿地。

在满堂红镇蘑菇沟村程沟屯，柳河突然拐了个直角弯，流向从东西改为南北。河水左冲右突，村民只能眼睁睁看着好地变成深沟。村党支部副书记李春丰说：“我们村改造任务是8000亩。引水进田以后，柳河泥沙摇身一变成了优质肥料。”

李春丰这番话道出了“以水含沙”的奥妙之处，“留住水、含住沙、改良田、护生态”。以前，彰武生态建设有两难：风沙和缺水；而如今，综合治理一题双解，让柳河安澜，一改“游荡”本性，变身生态型河道、富裕型河流。

用实打实的改革成效说话

做给农民看，带着农民干，帮着农民富。一切以人民为中心，是改革创新的出发点和落脚点。

彰武是新中国科学治沙开始的地方。1952年，首个固沙造林研究所在章古台镇成立。彰武县委从波澜壮阔的治沙实践中，凝练出“矢志不移、永不退缩、默默无闻、甘于奉献”的彰武治沙精神，组建彰武治沙精神干部学校，大力弘扬、传承红色基因，引导党员干部成为新时代治沙精神传人。

2018年，彰武首开整县推进互换并地改革先河，把零散、细碎的承包地“小块并大块、多块变整块”。土地是农民的命根子，十万农户的鼎力支持是成功的关键。

互换并地成为锤炼干部作风的大舞台，副县级以上领导每人分包一个乡镇，机关干部佩戴党徽与村民面对面，志愿者突击队活跃在村屯。

不搞一刀切，用实打实的改革成效说话。在前福兴地镇徐家村，互换并地以后耕作和灌溉成本更低，每亩增收上百元。

“不种庄稼改种草？”草原生态恢复示范区建设启动后，个别村民一时转不过弯儿。2019年正月初四，县委主要领导带队深入示范区，和村民掰着手指头算细账、唠远景。没出正月，一期工程12万亩土地流转完毕。

短短3年，全县完成人工造林、封山育林48.1万亩，在北部4个乡镇建成54万亩草原，示范区植被盖度由不足20%提高到80%，农民人均增收1000元以上。

以林挡沙、以草固沙。据测算，百公里外的沈阳市大气降尘量下降8.6%。

去年以来，面对“沙坨子还能种水稻”的疑问，党员干部深入3000余户村民家中，挨家挨户倾听群众心声。李春丰说：“我们村涉及369户，平均每家入户5次，最多的去了13趟。”

权威专家进了村，实地检测土壤，勘定适宜地块，让群众心里托底。文艺宣传队进了屯，用喜闻乐见的节目宣讲“旱改水”的好处。

顺民心、得民意，虽然涉及千家万户，自然水到渠成。满堂红镇党委书记王立伟感慨：“互换并地、草原建设的成果实打实摆在那儿，再加上党员干部耐心细致的思想发动，‘旱改水’得到百姓的热情支持。”

当岸边的垂柳泛绿，柳河史上规模最大的治理工程如火如荼。治理母亲河是42万彰武人民的百年夙愿，梦终成真。

当青草长出嫩芽，草原生态恢复示范区重披绿装，昔日皇家牧场的盛景消失百年后今朝重现。

从风沙漫卷到鱼米之乡，从谈沙色变到点沙成金，沧桑巨变与风物流转，恰是献给建党百年的最好礼物。