沈阳市委巡察组全面反馈第八轮巡察情况

根据市委统一部署，2020年10月至2020年12月，十三届市委第八轮巡察对14个区直重点部门和20个乡镇(街道)开展提级巡察，对9个党组织开展巡察“回头看”。2021年2月26日，市委第八轮巡察全部反馈完毕。目前，巡察反馈情况已全部公布。

巡察指出，被巡察单位党组织党的建设不断加强，管党治党政治责任意识日趋提升，积极履责，扎实工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得了新成效。但巡察也发现，有的党组织学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位，贯彻落实党中央重大决策部署不够扎实有力；有的以人民为中心的思想树得不牢，群众“急难愁盼”的事情还没有完全解决到位；有的落实新时代党的组织路线有短板，在领导班子、干部队伍和基层党组织建设方面存在薄弱环节；有的落实全面从严治党“两个责任”不够有力，一些重点领域仍然存在廉洁风险。

和平区区委办公室存在的主要问题是：协调推进改革创新力度不够强，辅政参谋助手作用发挥不充分。指导规范全区公文制发和管理不够有力，档案管理工作薄弱。推进基层党组织议事决策规范化工作进展缓慢。发展和改革局党组存在的主要问题是：推进振兴发展工作不力，统筹制定规划、政策促进地区发展不到位。争取上级政策项目不积极，推动项目开工建设主动作为不够。区域合作存在差距，固定资产投资结构优化效果不明显。城市更新局党组存在的主要问题是：城市棚户区改造工作不彻底，拖欠已签协议居民安置补偿款。农村集体土地征收违规问题较多，失地农民保障不到位。征收手段落后，信息化建设缓慢，底数不清楚。财务管理不规范，个人借款长期未收回。

沈河区教育局(教育研究中心)党组存在的主要问题是：义务教育优质均衡发展乏力，落实“五育并举”和培养“四有”好老师存在不足。整治“四风”和违反中央八项规定精神问题力度不够，侵害教师合法权益现象时有发生。重大工程项目和资产资金管理不善。选人用人机制不健全，任用录用程序不规范。党建引领作用发挥不充分，贯彻落实民主集中制不到位。

铁西区区委办公室存在的主要问题是：落实“三服务”工作存在不足，协调全区各部门破解疑难问题存在畏难情绪。参谋助手作用发挥不充分，协助区委开展有针对性、实效性的督导工作具体招法不够多。党建与业务深入融合不够，未做到同部署、同落实、同考核。财政局党组存在的主要问题是：深化财政预算管理改革部署不到位，化解隐性债务进展缓慢。国有资产管理不严，国资监管领域存在漏洞和风险。“靠企吃企”等腐败现象仍然存在，违反中央八项规定精神问题时有发生。党组织建设存在虚化弱化现象，干部人事档案管理不规范。城市更新局党组存在的主要问题是：民生需求关注不够，让群众共享改革发展成果的工作理念还有欠缺。房屋征收领域公私不明、侵占群众利益等现象禁而不止，利益输送、骗取补偿等腐败问题依然存在。信息化建设意识淡薄，征拆迁补偿档案、协议没有实现数字化管理。依法征收意识不强。农业农村局党组存在的主要问题是：落实农村技能人才培训不到位，农业专项资金发放不畅、使用不当。“三品认证”等奖补资金发放、工程项目建设审核等工作履职尽责不到位。基层党组织建设不扎实，干部监督管理不规范。

皇姑区发展和改革局党组存在的主要问题是：谋划发展改革、提供前瞻性决策建议不够。补短板、调结构办法不多，民生领域投入减少。固定资产和采购管理不规范。落实党风廉政建设责任不到位，党组织战斗堡垒作用发挥不强。市场监督管理局党组存在的主要问题是：营商环境建设用力不足，防范化解重大风险不到位。依法廉洁用权意识不强，违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生。履行管党治党政治责任不到位，党组织建设存在薄弱环节。城市管理局党组存在的主要问题是：城市精细化管理粗放，以罚代管问题突出。环卫市场化改革质量不高，执法体制改革不到位。资金资产处置、工程项目管理问题仍然突出。领导核心作用发挥不充分，“一岗双责”意识淡化。

大东区区委办公室存在的主要问题是：履职尽责有欠缺，参谋辅助作用发挥不明显。“三重一大”制度执行不严格。“过紧日子”思想树得不牢，财务制度管理不够规范。意识形态工作存在不足。党组织建设存在薄弱环节。发展和改革局党组存在的主要问题是：发挥汽车强区的参谋助手作用不充分，推动“飞地经济”落实落地有差距。执行党组议事决策规则不够严格。铺张浪费问题依然存在。意识形态责任制落实不到位。发展党员程序不规范。城市建设局党组存在的主要问题是：党组核心作用发挥不明显，落实城市建设计划有差距，解决民生问题不够及时。固定资产管理职责不清，财务政策落实有偏差，执行市财政局清欠企业工程款决策部署不到位。党建工作存有不足，对廉政教育重视不够，本单位党员干部违法违纪问题时有发生。

辽中区蒲西街道等9个乡镇(街道)党组织存在的主要问题是：推动“三农”重点工作尚有短板，农业供给侧结构性改革缓慢，乡村治理现代化水平有待提高。村集体负债沉重，信访疑难问题解决不力，扫黑除恶专项斗争不够深入。形式主义、官僚主义仍然存在，对群众反映强烈的问题关注不够。征地拆迁、资金管理、固定资产等重点领域存在廉洁风险。党建主体责任虚化弱化，党内政治生活质量不高，民主集中制执行不到位。干部档案管理不够规范。

新民市金五台子镇等11个乡镇(街道)党组织存在的主要问题是：贯彻执行党的政策不坚决，强农惠农政策落实不到位。群众反映强烈的问题解决不力，设施农业和美丽乡村建设进展缓慢。公益性岗位管理存在漏洞。风险防控意识淡薄，财务管理不规范，“白条入账”较为普遍。工程项目监管存在盲点，集体资产流失现象依然存在。干部监督管理不严格，“吃空饷”问题禁而不绝。党组织战斗堡垒作用不强，缺乏凝聚力。党员队伍建设结构失衡，无发展后劲。

巡察“回头看”发现的主要问题是：对市自然资源局、市商务局、市应急局、市审计局、市统计局、市金融发展局、市医保局、共青团沈阳市委员会、沈阳市文学艺术界联合会等9个党组织开展了巡察“回头看”。巡察反馈的423个问题已整改393个，完成率92.9%，但仍不同程度存在整改责任落实软化、质量效果虚化、标本兼治弱化等问题。同时，又发现了作风痼症顽疾屡禁不止、重点领域廉洁风险依然多发、推动改革发展进程缓慢等一些新问题。

巡察过程中，巡察组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转市纪委监委、市委组织部等有关方面处理。