沈抚示范区“一证”破解十行业“审批套娃”

11月29日，陈彦伟在沈抚示范区申领到了编号为001的《行业综合许可证》，这意味着他担任总经理的辽宁省唯晟医疗冷链运输有限公司可以正式投入运营。他欣喜地说：“这次在示范区办事，我实实在在地感受到了示范区的高效，感受到了改革为企业带来的便利。”

年初以来，沈抚示范区行政审批局在“一枚印章管审批”的基础上，启动了十个行业“一业一证”改革试点工作，全面梳理企业办事需求、全力破解流程堵点，逐项规范了适用范围、许可条件、提交材料、申请方式、办理流程、审批时限等各类行业许可信息，通过多轮的精简环节、流程再造、业务整合的系统优化，于11月底试运行此项试点工作。目前在示范区，涉及药店、便利店、酒店等十个行业的市场准营业务均可办理《行业综合许可证》，实现“一单告知、一表申请、一窗办理、一次核查、一码覆盖、一证准营”。

据陈彦伟介绍，以前，开办一家医疗器械公司，要办理第二类医疗器械经营备案、第三类医疗器械经营许可两张必要的行业许可证，至少要填写4张表格、提交45份材料，涉及140余项要素。现在，沈抚示范区推行了“一业一证”改革，企业只需要到示范区政务服务中心一次、提交一套手续就可申领《行业综合许可证》。一张《行业综合许可证》载明了该行业经营涉及的多项行政许可信息，代替了原来企业准营阶段需要办理的多个许可证件，解决了“准入不准营”的难题。对企业来说，办事时间大幅缩减、流程手续大幅精简、人力成本大幅减少，这些都能够转化为实实在在的经营效益。

同样，002号许可证的主人李水音也难掩喜悦。经营药店，她是行家，但是以前办证跑手续却让她犯怵。她说，经营药店涉及到4张行业许可证，手续多、时间长，所需要件更是多达80份，全部办理完毕的法定办理时间为80个工作日。现在，在示范区申领到《行业综合许可证》，不仅办理方便，后续保存、换证、接受监管等等环节，都将得到不同程度的便利。

李水音表示，在办理期间，工作人员主动提供咨询服务，一次性告知所需要件，仅仅5个工作日，自己便拿到了这张许可证。李水音说：“没想到，在咱们政务服务大厅，来一次事情就办成了，在这里办事舒心、放心，我打心眼里愿意再来！”

高效率和优服务始终是示范区政务服务的金字招牌，其背后是思想解放、改革创新带来的原动力。企业看得见的是要件、环节的减少，看不见的却是示范区部门的自加压力。原12张必要的行业许可证现都可以一证替代，核查时只需要扫描许可证上的二维码即可获得详细的多个许可信息，所有的后台环节一项没少、登记备案应有尽有，保障企业快速入区、安心发展。与此同时，审批局同步加强信息化平台建设，企业办事人员可以通过示范区政务服务网在线提交全部办理要件，享受足不出户、自由时间办理许可证的“云上”新体验。

沈抚示范区行政审批局负责人王鹤锦说：“内部业务的再整合再梳理，反馈到办事前端，能够转化为企业办事的体验感和获得感，这就是我们最大的欣慰，企业的满意就对我们业务最好的认可。‘一业一证’改革的成功试点是制度创新的实践成果，也是示范区打造东北地区优化投资营商环境标杆区的必然要求。我们愿意为企业提供更优质的服务和更符合企业发展需要的便利条件，也愿意为东北振兴创经验、趟路子。”