鞍山整合资源 织密“党群一张网”

曲 宏

2020年11月05日10:27  来源:辽宁日报
 
原标题:鞍山整合资源织密“党群一张网”—— 在协同治理中强化便民服务

10月28日上午9点43分,记者在鞍山市党群服务中心三楼的鞍山市民心网(8890)民生平台前看到,平台大屏幕上显示着民生问题最新数据——795192、527、307,这三个数字分别表示2019年初至今已经受理的有效群众诉求量、当日受理群众有效诉求量和当日办件数量。

据悉,目前鞍山市8890群众诉求办理平台、党建云平台、8890便民服务平台、网格化管理和指挥平台,已经实现和县区、街道、社区三级党群服务中心互联互通。鞍山市以党建为引领,统筹基层治理和服务群众“千条线”,达到全面覆盖、统一高效,受到群众的欢迎。

合力推动服务群众措施高效落实

“你好,8890吗?我家楼前有根电线杆的底部都裂了,要是倒了,容易砸到我家房子和过往行人。”今年“十一”前,鞍山市铁东区大孤山街道白楼社区居民孙洪才拨打了民心网(8890)民生平台电话。

接到诉求后,大孤山街道拉网排查,发现辖区内有不少存在安全隐患的废弃电线杆。

为了彻底解决这些“悬在头顶上”的危险问题,鞍山市群众工作委员会办公室、民心网(8890)民生平台,联合铁东区政府、鞍山供电公司等多家单位,立即投入到废弃电线杆的清理工作中。从9月30日到10月8日,仅用9天时间就把废弃的80根电线杆全部拆除。

这是鞍山市回应群众诉求,建设“党群一张网”,协调推动各单位形成合力,办好群众“急难愁盼”问题的实例。

鞍山“党群一张网”以党的组织体系为联结,以党员为骨干,推动党建、治理、服务“三网融合”。“一张网”由“一委一办”统筹协调,“一委”为鞍山市群众工作委员会,由市委书记、市长共同担任主任。“一办”是鞍山市群众工作委员会办公室,负责抓工作落实。

同时,鞍山市委依托民心网(8890)民生平台,建立统一线上平台。研发“互动宝”APP,推动智慧党建、政务服务、便民服务、诉求办理、网格管理等功能集成联动,积极推进各级党组织与企业、群众、基层“一网”相联、实时互动,实现共建共治共享。

鞍山党群服务中心体系是“一平台”和“一张网”线上线下功能融合的载体,它立足建设“15分钟服务圈”,整合党建服务、政务服务、便民服务场所和资源,让党员群众在家门口就能享受到便捷高效的服务。鞍山在市县乡三级党群服务中心分别设置党建服务、8890诉求办理、8890便民服务、网格化管理和服务四个功能性平台,及时解决群众反映的问题。在社区(村)的党群服务中心,还增设了8890幸福驿站和贫困户救助站,为社区群众提供便民服务。

鞍山市铁东区和平街道健身社区设有鞍山市首个8890幸福驿站。这个幸福驿站有选择性地植入了商超、金融、康养等经营业态,辐射18栋没有物管的居民楼、2500余户居民。现在社区居民遇到困难和问题时,第一时间想到的就是找幸福驿站、找社区党组织。目前,鞍山市已建成8890幸福驿站服务综合体301个,提供就业岗位1000余个。通过市场化运作,8890幸福驿站为群众提供生活、购物、养老、医疗、信息、金融等服务,不但给居民提供便捷高效的服务,还发展了社区经济。

据了解,鞍山市党群服务中心已实现市、县(市)区、乡镇(街道)、村(社区)全部覆盖、有效运行。

建立常态化基层社会治理保障机制

如果你到鞍山市东塔社区办事,一进社区门,就会在门的右手边找到社区办事人员,他们依次围坐在一张曲线柔和的长桌边。这种城市会客厅式的办公设置,与以往柜台式的办公形式不同,群众与办事人员之间拉近了距离,没有了以往门难进脸难看的感觉。这是鞍山党建引领社区践行高效服务的一个缩影。

鞍山市委因势利导,还建立社会组织参与机制,动员各种社会组织如志愿者团队、服务团队等发挥作用,解决了基层服务力量不足的问题。现已有社会组织1156个、专业性行业性调解组织36个、民间调解组织80余个;建立了23支青年奋斗者团队,组织1398名青年干部人才积极投身服务企业和群众工作。此外,鞍山还发展壮大“郭明义爱心团队”等。目前,该市已有31万余名志愿者参与基层社会治理。

立山区灵山街道灵西社区有完备的线下网格管理体系,社区线下共有四级网格及网格员226人。一级网格员和二级网格员由社区的在职人员担任,三级网格员由楼长担任,四级网格员由楼门单元长担任。在疫情防控期间,社区的线下网格员发挥了巨大作用,在四级网格员逐层通知下,仅用20分钟就为社区3199户居民贴好温馨提示小纸条。

“人人为我,我为人人。”鞍山各个社区鼓励志愿服务,并向志愿者提供多种回馈。如,东塔社区志愿者王树每天负责为社区食堂帮厨、送餐2个小时,可以得到2个积分,用于免费在食堂就餐。在灵西社区,辖区内的志愿者可以凭借照顾老人、为社区修理配件等志愿服务积分,积分可在社区理发、用餐消费时享受优惠。

为了发挥网格化管理全覆盖、多功能、动态监管、即时服务的优势,实现“一网治理、一网服务、一网指挥、一体督办”,鞍山市出台了全国首部群众诉求办理地方性法规——《鞍山市群众诉求办理条例》,对群众诉求谁来办理、办理什么、怎么办理等问题作出制度安排。整合上级派驻乡镇(街道)执法力量,组建统一的综合行政执法队伍,配合网格化管理和服务指挥平台,实施综合执法。完善群众诉求办结情况回访制度,对群众不满意的诉求件,立即启动督办程序,督办后群众依然不满意的,严肃问责相关责任人。将群众诉求办理情况纳入领导班子和领导干部考核评价体系,作为评先评优、绩效考核、提拔任用的重要参考。

(责编:王斯文、汤龙)