辽宁国企加快构建高质量发展新格局

9月27日，辽东渤海湾内，大型豪华客滚船“中华富强”轮正式投入营运；9月30日，沈山、丹阜等7条高速线路上，维修养护工程结束；双节假期，山城本溪，本钢集团热轧板、冷轧板、焦炭、铁精矿等主导产品产量全面超额完成计划……“十三五”收官前夕，大地收获的季节，国有企业捷报连连。

国企是辽宁经济的重要骨干和中坚力量。“十三五”时期，辽宁国资监管系统和广大国企全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在省委、省政府领导下，坚持新发展理念，持续推动国有资本布局优化和结构调整，改革层层深入，运行稳中向好。辽宁国企有效发挥国民经济“稳定器”和“压舱石”作用，加快构建高质量发展新格局。

“稳得住”“压得实”，靠的是持续发展，离不开稳步运行。近年来，国际环境错综复杂，世界经济风云变幻，面对叠加的矛盾、艰巨的任务，辽宁国企履职尽责，慨然担当。

战略性调整国有资本布局与结构，国有资本持续向具有核心竞争力的优势企业集中。处僵治困任务按期完成；省属企业主业全部确定；全省国企职工家属区“三供一业”分离移交、地方国企厂办大集体改革完成；结合党政机关与所属企业脱钩移交和事业单位转企改制，全省进行了交通、水资源、能源、矿业开发、环保、粮食、后勤、健康医疗、体育文化、旅游等产业整合。截至2018年年末，全省经营性国有资产基本实现集中统一监管，整合各类资产9300多亿元，组建新企业集团125户，打造一批新的市场主体和新的经济增长点。

主业分明，“轻装上阵”，国有资本向重要行业和关键领域集中。全省国有经济资产总额主要集中在工业和现代服务业，“握指成拳”的国企，带动辽宁主导产业优势逐渐显现。

一组数字，诠释了辽宁国企的实力增强。2019年年底，我省地方国有一级企业资产总额30268.6亿元，所有者权益合计13366.8亿元，分别较2015年增长34.3%、69.8%。截至2020年9月末，纳入省国资委财务统计系统的159户地方国企资产总额18219.9亿元，所有者权益合计达7757.1亿元。

一个数据，见证了辽宁国企的效益提升。截至2019年年底，我省地方国有一级企业实现利润总额180.5亿元，较2015年增长849.5%。

发展，从来不能一蹴而就。对辽宁国企而言，改革，始终与发展相辅相成。“十三五”期间，我省国企坚持市场化改革方向，涉深水区，啃硬骨头，攻城拔寨，抓铁有痕。

——把党的领导融入公司治理各环节，加强董事会建设，明确治理主体权责边界，中国特色现代企业制度在我省国企逐步完善。——把混合所有制改革作为国企改革的突破口，辽宁健康产业集团等与央企完成战略性重组整合，实现央地交叉持股；交投集团交通规划设计院等7户国有混改试点企业扎实推进，渤海轮渡等5户试点企业完成员工持股，凌钢集团等6户“双百企业”持续推进综合改革；9户省属能源类企业完成整合，成立辽宁能源控股集团。能源控股集团所属新能源板块上市已申报港交所，辽宁成大生物科创板上市已通过上交所上市委员会审核。

——市场化经营机制加快建立，三项制度改革取得阶段性成果，企业用工总量和结构不断优化，管理部门和人员不断精简，业绩考核与工资薪酬挂钩联动机制基本形成，劳动效率显著提高。部分省属企业委派外部董事，启动市场化选聘经理层成员试点，沈阳、辽阳、朝阳、盘锦等市市场化选聘的经理层人员已上岗工作。

——以管资本为主的国有资产监管体制加速形成。推进国资监管机构职能转变，取消、下放、授权监管事项29项，向“两类公司”稳妥开展授权放权；国有资本投资运营平台组建工作实现突破，首家省属国有资本运营公司——辽控集团完成组建，运营良好，业务有序开展。

改革解决了许多我省国企长期想解决而没有解决的难题，重要领域和关键环节进展不断，越是严峻的环境下，我省国企越主动用好改革这关键一招，应对变局，开拓新局，做强做优做大。

回望“十三五”，发展毋庸置疑，展望“十四五”，上升仍有空间。

产业基础、重点领域、产业链高端环节和战略性新兴产业布局等亟待加强，核心关键技术尚有“卡脖子”问题，战略性重组和专业整合必须提速，国有资本区域布局与结构趋同问题仍待改变，国企股权结构需进一步合理配置，破解制约国有资本整体统筹优化能力的体制建设问题，迫在眉睫。

挑战，激发斗志；变革，促进发展。把握着力点，“培育具有全球竞争力的世界一流企业”，辽宁全面振兴全方位振兴的路上，辽宁国企正高昂“龙头”，夯实全省经济发展的基础，奋力向前。