鞍山畅通渠道解决群众、企业与基层诉求

刘家伟

2020年10月16日06:21  来源:辽宁日报
 

  核心提示

  鞍山市持续深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,按照省委决策部署,聚焦全面振兴、全方位振兴,深入实施“两翼一体化”经济发展战略,深化城市活力建设,着力构建党委和政府与群众互动、与企业互动、与基层互动的“三个互动体系”,并将其作为落实党中央决策部署和省委要求的一项具体举措。

  全市沿着为群众服务、为企业服务、为基层服务三条主线,创新行政运行体制机制,打破行政隶属壁垒,破除各自为政的障碍,建立创新实践和解决群众、企业、基层诉求问题的服务体系,狠抓各项工作高效精准落实,加速推动高质量振兴发展。

  创新行政运行体制机制

  提高城市环境竞争力

  新时代、新气象、新作为,鞍山市深入实施“两翼一体化”经济发展战略,深化城市活力建设,充分调动群众、企业、基层积极性,不断汇聚推动高质量振兴发展的强大动能。

  实现全面振兴、全方位振兴目标任务,鞍山市深刻认识到,必须始终坚持以人民为中心的发展思想,必须解放思想、勇于担当,必须始终坚持问题导向,在解决问题中促振兴求发展。特别是,针对上下左右互动不够、沟通不畅,以及抓工作落实时有发生的会议化、文件化、表态化等现象,必须加强互动,建立党委和政府与群众、企业、基层的互动格局。

  为此,鞍山市以党组织为主线,以民心网(8890平台)为互动总平台,以收集问题、研究问题、解决问题为抓手,积极构建党委和政府与企业互动、与群众互动、与基层互动的“三个互动体系”,让党委和政府与群众、企业、基层联起来、动起来、活起来,满足群众需求,激活企业活力,让基层放手干事创业。全市沿着为群众服务、为企业服务、为基层服务三条主线,创新行政运行体制机制,打造全员参与、全社会动员、全方位落实的大互动工作格局,不断提高城市环境竞争力,加速推动高质量振兴发展。

  着眼于创新高质量发展体制机制,鞍山市构建的“三个互动体系”,打破了行政隶属壁垒,破除了各自为政的障碍,促进了党委和政府与群众、企业、基层共生共长、相互促进,推动形成了全市上下一盘棋、勠力同心促振兴的良好发展格局。

  纵向贯通,上下齐动。“三个互动体系”纵向贯通市、县(市)、乡镇(街道)、村(社区)四级,每个层级的党委和政府,以及职能部门都是这个工作体系的重要责任主体,工作职责是明确的、可考核的、可评价的,成为各级党委、政府抓工作的重要抓手,成为服务群众、企业和基层的重要载体。

  扁平横联,多方共建。“三个互动体系”相互融合,是由多个层级、多个领域、多种形式的社会主体,平等、扁平、联动构成,打通了各主体之间堵点,横向到边、纵向到底,确保血脉经络畅通,实现发现问题准确、解决问题快捷、综合治理有效。

  信息交互,平等交流。“三个互动体系”实现了上下左右联动、平等公开实时的信息交换,每个党政机关、企业、个人和基层单位可依托民心网(8890平台)充分互动交流,实现党委和政府、企业、人民群众、基层组织之间的内部信息共享、外部信息交互,形成信息收集、信息处理、结果公开、效果评价的闭环体系。

  全面落实新发展理念,积极投身全面振兴、全方位振兴伟大实践,鞍山市从思想、思路层面破题,从战术举措上推进落实,通过实践深化认识,再实践、再认识,逐步形成了发展战略、工作布局、战术举措上的一整套系统性、制度性工作体系,不断开创着振兴发展新局面。

  构建与企业互动体系

  激发市场主体活力

  “疫情严重期间,公司原材料硅钢片出现短缺,区经发办企业信息员第一时间帮助解决了货源,让企业及时保证了生产。”谈起鞍山市党委、政府与企业互动为公司带来的实惠时,辽宁华冶集团发展有限公司董事长马黎明满口称赞。

  构建与企业互动体系,鞍山市按照“救一批、保一批、新生一批市场主体”的要求,不断强化民营企业发展服务委员会和民营企业专家咨询委员会作用,完善政银税企对接服务中心建设,采取畅通企业需求上行渠道、畅通政策下行渠道、推进区域内企业融合发展等措施,千方百计把市场主体保护好,激发市场主体活力,汇聚推动高质量振兴发展的强大动能。

  完善民心网(8890平台)企业服务板块建设,畅通企业需求上行渠道,帮助企业解决发展难题。鞍山市在市党群服务中心增设了与企业互动办公室,并依托民心网(8890平台)“企业服务板块”答复企业咨询,收集企业建议,受理企业诉求,切实做好惠企政策咨询、惠企政策兑现、企业项目建设推进等工作,帮助企业解决人才用工、科技创新、改革重组、品牌建设、生产能源、上市融资等方面的问题。

  落实领导干部到企业现场办公制度和企业信息员制度,畅通政策下行渠道,及时向企业释放政策红利。鞍山市建立健全领导干部到企业现场办公制度,聚焦解决企业面临的问题,市四大班子领导示范带头,深入企业调查研究,帮助企业解决实际困难,推动企业挖潜提质增效。同时,深入实施“万人帮万企、向企业派送信息员”的包保帮扶工程,选派1.7万名优秀干部深入各类企业,协调落实相关惠企政策。“一企一策”帮助解决企业产能释放不充分、企业生产经营困难、供销渠道受阻、市场供给不足、流动资金紧张等问题,增强企业抵御风险的能力。年初以来共帮助企业落实各项惠企政策资金15亿余元,为企业解决问题3300余个。

  促进本地企业合作,逐步推进区域内企业融合发展。鞍山市搭建企业间互动平台,举办钢铁及深加工、菱镁及化工新材料、装备制造、电子信息与智慧城市等领域7场产业链供应链对接会,共700余家企业参加,签约总额7.62亿元。同时,深入实施“双鞍融合”,出台针对鞍钢产业链企业来鞍山投资的优惠政策,着手打造鞍钢供应链板块,与鞍钢联手开展“组团招引外埠企业来鞍落户”活动,已引进近40家企业进驻鞍山。此外,还成立了鞍山市企业家协会,切实发挥好其作用,推动实现区域内企业融合发展,已发展各行业会员300多家。

  切实破除“官本位”思想,努力与企业形成“亲”“清”互动。鞍山市破除“官本位”思想,干干净净、大大方方同企业家深入接触,动真情、交真朋友,想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难,再小的事情也认真倾听、主动解决,努力营造健康良好的营商环境。

  构建与群众互动体系

  架起党和百姓间的连心桥

  鞍山市主要领导每天坚持批阅民心网(8890平台)呈报的疑难个案;党群服务中心执行日调度会议制度,每天调度平台运行和共性问题、个案解决落实;民心网(8890平台)工作人员电话和网络双管齐下受理群众来件,24小时不停……走进当下的鞍山可以发现,群众、企业和基层的一件件揪心事、烦心事,正在党委、政府与群众的互动中不断解决,鞍山已走上在不断解决问题中前进的务实之路。

  构建与群众互动体系,鞍山市从为群众解决实际问题入手,深化群众工作体制机制改革,努力形成群众诉求办理、便民服务、网格化管理资源整合、功能融合的互联互动工作体系,进一步提升基层治理和服务群众的能力水平,不断提升百姓的获得感、幸福感、安全感,努力建设平安舒适幸福新鞍山。

  为此,鞍山市充分发挥党委的领导核心作用,整合力量,建起“一委一办一中心一平台”组织体系。其中,“一委一办”就是成立鞍山市群众工作委员会,市委、市政府主要领导任主任,办公室设在市委办公室;“一中心”就是市党群服务中心(市社会治理综合指挥服务中心);“一平台”就是整合全市所有的热线邮箱,建立全市统一的集举报投诉、政策咨询、便民服务于一体的市域社会治理平台——民心网(8890平台),群众可以在民心网上反映诉求,也可以拨打8890000热线反映问题。同时,在市(县)直部门、县区、镇街同步设立666个联网点,将受理的诉求(举报、需求)按责任划分直达各联网点办理,市、县(市)、区“一把手”线上监督办理情况,牢牢抓住为民办事、赢得民心这个根本。

  与此同时,鞍山市大力发展社区经济,以社区(村)为单元、整合闲置资产、通过市场化运作,建设“8890幸福驿站”便民服务综合体,涵盖慢病医养服务、消费服务、诉求办理等项目,让群众不出社区就能满足“菜篮子”“米袋子”等方面需求。同时,每个驿站都设有两本账:一本是群众诉求办理情况登记册,另一本是扶贫帮困登记册。目前,全市已有1180余个“8890幸福驿站”建成并投入运营,打通了市域社会治理的“最后一公里”。

  鞍山市还出台了全国首部群众诉求办理地方性法规——《鞍山市群众诉求办理条例》,对责任主体、诉求办理行为和群众诉求表达行为进行法治化规范,着力解决诉求办理缺少法律依据、违法诉求行为依法处置机制不健全等问题,保证了诉求办理有序有力有效运行。同时,充分发挥好基层社会治理网格员作用,并鼓励支持志愿者队伍开展活动,成立了郭明义爱心团队、振兴青年奋斗者团队、大学生金秋助农团队等1780余支志愿服务团队,参加人数27万余人,常态化走进群众中,为其做好各种便民服务。

  目前,鞍山民心网(8890平台)已成为党委、政府同群众保持密切联系的连心桥,全口径全天候收集群众反映问题的“问题池”、防范社会安全风险隐患的“预警器”、化解社会矛盾维护社会和谐稳定的“减压阀”、推动党员干部转变工作作风的风向标,受到百姓的一致好评。

  构建与基层互动体系

  带动各组织间形成合力

  面向基层一线干部提拔85名,其中在抗疫一线、火线提拔6人;推动189个超大党支部升级,新建628个党支部;市委主要领导带头亲自授课,全员培训7900名党支部书记;连续两年开展党支部评星定级,整顿软弱涣散村党组织216个……鞍山市实施“强班子”“强支部”工程,夯实与基层互动基础取得了一系列成果。

  构建与基层互动体系,鞍山市深入实施党的建设“两强两抓”工程,鼓励基层在落实工作中积极探索,尊重基层干部的实践创新,通过与全市55个乡镇、40个街道、827个村和359个社区的充分互动,带动全社会各组织之间紧密联系、形成合力,让基层、单位、行业联起来、动起来、活起来。

  党的建设“两强两抓”工程,有效解决了各级领导班子和基层党建薄弱的问题。“两强”就是强班子、强支部;“两抓”就是抓学习宣传教育、抓监督执纪问责。两年来,全市坚持专业化配备干部,县处级党政领导班子“一把手”调整45.9%,交流市管干部130人,市直部门、单位领导班子中熟悉主要业务领域的干部均达到50%以上。

  与此同时,鞍山市充分发挥四级党群服务中心体系作用,定期研究解决问题、通报情况、推进工作,并建立健全党支部书记通信员、领导干部包保基层联系点、“两代表一委员”接待日、县直部门人员驻街等制度,以制度刚性推进各层级与基层互联互动。同时,加大服务基层力度,依托党群服务中心党建服务平台,线上线下指导基层党建工作,出台《鞍山市党建引领基层社会治理创新网格化管理和服务办法》,划分为1.29万个网格单元,配备1815名网格员,通过民心网(8890平台)实现与基层线上线下互动。

  鞍山市还深化街道“大工委”、社区“大党委”机制,以街道、社区党组织为主导,建立开放性的互联互动纽带,推广岫岩满族自治县建立在外打工临时党支部经验,在全国寻找鞍山市流动党员较多的城市,大范围组建临时党支部,加强对流动党员的服务和教育管理。同时,积极减轻基层负担,并出台了《关于开展进一步减轻社区和村级组织负担专项整治的工作方案》,会议和督考事项减少50%,材料填报由原来的266条压缩为151条,减少43%。

  构建“三个互动体系”创新高质量发展体制机制,鞍山市在畅通渠道解决群众、企业、基层诉求过程中,不断开创振兴发展新局面。

(责编:王斯文、汤龙)