辽宁朝阳公安全力服务营商环境建设

辽宁省朝阳市公安局认真贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神、省委市委全会和省厅会议精神，以落实“六稳”“六保”打造“全景式”营商环境推进公正规范执法专项行动为载体，倾力服务企业和项目营商环境建设工作，全力打造朝阳公安“服务、安全、法治”三大品牌，已取得阶段性成效。

一、精准服务企业，打造优质高效的服务品牌

（一）出台服务举措。一是推出8件服务实事。开设出入境业务办理“绿色通道”、开展“护校安园”行动、户口迁移和临时身份证全市通办、交警车驾管业务“一窗通办”、加强交通基础设施建设、建立三级消防“三个一”检查机制、推行“公安执法公开”自主查询服务、为企业提供接诉即办服务。二是推出服务保障夜经济6项举措。一地一策制定交通安全保障措施、完善交通设施、增加警力部署、轻微交通违法行为教育疏导、增设车辆临时停放点、严治夜经济周边酒驾醉驾等交通违法行为。三是推出民爆物品管理2项服务措施。开展民爆作业单位网上课堂、实行炸药直运业务。

（二）创新服务方式。一是开展承诺制试点工作。对“保安服务公司许可”“保安培训机构许可”“旅店特种行业许可证核发”“公章刻制特种行业许可证核发”“机动车进入限行区域通行证核发”采取信用承诺制（即申请企业及群众带齐前期必要材料，并签订承诺书，承诺在规定时限内补齐相关材料，严格遵守相关法律规定，可直接为其签发相关证照）。二是建立信用“白名单”。针对全市规模企业及维护社会治安工作较为突出的企业，编制信用“白名单”，并将信用“白名单”企业及时报送至市信用平台内，增加企业信用分值，提升企业竞争力，助力企业融资。

（三）帮企解决问题。一是做实警企对接。出台警企对接“十必问”“ 十做到”，建立企业诉求收集、督办解决、结果反馈3项制度，全方位收集企业诉求，做实警企对接工作。年初以来，共召开较大规模警企座谈会8场次，帮企解决困难和问题380余件。二是防范化解涉企风险隐患。开展涉企矛盾纠纷排查化解，对企业之间、企业和员工、企业和群众之间存在的新老矛盾纠纷，抓早抓小抓苗头，提前预警、防范、化解。开展企业安全隐患大排查、大整治行动，帮企整改内部安全隐患409处。

二、深化打击整治，打造助力经济的安全品牌

一是依法严打侵犯企业利益违法犯罪。共破获盗窃、职务侵占等涉企刑事案件78起，打处185人；查处盗窃、寻衅滋事、扰乱单位秩序等涉企治安案件83起，打处88人，为企业挽损580余万元。二是开展涉民营企积案清理工作。联合市检察院，对排查的9起涉民企积案开展清理，现已清理5起，其余4起正在会商解决。三是保障社会治安大局稳定。高压严打暴力犯罪，擦亮营商安全名片。以1个龙头+6个集群“战役”为重点，开展了“百日攻坚”12场攻坚战，取得了阶段性成果。四是保障企业生产安全。降交通事故，保路畅人安。全面排查全市34家危险品运输企业、1155台在册危险品运输车辆，持续推进重点车辆及驾驶人隐患清零。依托路面缉查布控系统，严查重点运输车辆及“百吨王”货车严重交通违法行为，全市共查处各类交通违法35.93万起，行政拘留930人。完善交通应急预案，做好恶劣天气道路交通应急管理；防火灾事故，保消防安全。建立公安与消防救援联动机制，落实消防安全责任制，特别是加强“九小场所”消防安全隐患排查整治工作，切实预防小火亡人事故。

三、规范文明执法，打造公正廉洁的法治品牌

一是强化公安规范公正执法。出台《关于进一步推进严格规范公正文明执法实施方案》，执法预警整改问题5025个。按照省公安厅部署，公安局建设集“办案区、涉案财物管理、医疗体检、检验、鉴定、速裁法庭、律师会见”等功能于一体的“一站式”执法办案管理中心，已完成主体建设，配备专职队伍运行管理，预计2020年8月底全部建成，9月份投入使用。建立执法权力运行监督制约机制，发挥执法监督管理平台功能，变事后监督为事前提示、变抽检为“全身体检”、变个案监督为全案监督。二是探索实践柔性包容性执法。坚持宽严相济的刑事政策、“少捕慎诉”司法政策和认罪认罚从宽制度，落实和完善对新技术、新产业、新业态、新商业模式的包容审慎监管，采取“两慎”措施。三是出台《全市公安机关办理涉企经济案件暂行规定》。进一步明确了全市公安机关在办理涉企经济案件中应该遵循的程序和原则，涉企案件办理更加规范、高效。

下一步，全市公安机关将以此次会议为契机，紧紧围绕落实“六稳”“六保”要求，务实创新，进一步加大服务力度，稳企业、保就业，助力朝阳振兴发展。

一是进一步增强服务意识，排查整改问题。围绕思想认识、打击整治、规范执法、防范管控、服务企业群众等5个方面，组织全警深入排查问题，深挖根源，强力整改，着力破解影响营商环境建设突出问题。二是要进一步深推警企对接，为企纾困解难。进一步做实警企对接，不断健全完善企业诉求收集、督办解决和反馈等制度，支持企业发展壮大。三是要进一步强化规范执法，净化法治环境。强化执法监督，有效提升执法公信力。规范涉企执法行为，审慎包容执法理念。四是要进一步加强宣传发动，营造浓厚氛围。办好《打造朝阳公安“全景式”营商环境专项行动简报》，加大对内宣传，催生比学赶超内生动力。五是要筹备好现场会议，典型引领推动。市公安局拟于9月份召开营商环境建设现场会，推广各地各单位优化营商环境的经验和做法。