铁西区：筑沈阳中关村 铸发展新引擎

沈阳版图之上，铁西老城区与产业聚集区接合地带，一处将对辽宁乃至东北新时代振兴产生重要作用的新地标已破土而出、正拔节生长。

沈阳·中关村科技园，“诞生”至今刚逾一年时间里，已数度迎来高光时刻。

今年1月17日，沈阳中关村智能制造创新中心揭牌运行，首批企业、项目集中落户；7月31日，“创新中国行——中关村新技术、新产品走进合作园区”首站活动在铁西区举行，沈阳中关村科技创新基地城市规划首揭面纱，一批企业、项目现场签约，一批金融机构、共建单位达成合作协议。

聚焦“工业互联网+先进装备制造”，承载实施创新驱动战略，沈阳·中关村科技园“一中心、一基地、一园区”框架布局稳步铺展，加速锻造助推区域融入“双循环”、实现高质量发展的新引擎、强引擎。

加速跑：深度契合高效推进标杆项目

从铁西区的成长路径来看，与中关村合作建设沈阳·中关村科技园项目可以说是必然。

作为“共和国工业长子”，铁西区产业基础雄厚、人才资源丰富，拥有宝马等外资企业500余家、世界500强企业57家，但对照高质量发展要求，创新动能与北京等先进地区相比还显不足。实施创新驱动战略、加快新旧动能转换，是铁西振兴发展的必由之路。

而作为国家第一个自主创新示范区和国内科技资源最为密集、科技产出最为活跃的区域，中关村聚集了2.5万家高新技术企业，其中独角兽企业占据全国总数的一半、全球总数近1/4。为更好发挥示范引领作用，近年来中关村积极向外输出其创新发展模式，目前已在全国35个城市和地区开展合作，入驻企业3240多家。

供需两端的接触、了解以至合作，在学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，落实京沈对口合作等一系列党中央重大决策部署过程中，扎实有力、稳步高效推进。

来看这条时间线：

去年4月，铁西区、沈阳市产业转型升级促进中心开始与中关村发展集团旗下专司对外区域合作之职的中关村信息谷公司开展对接洽谈。

去年6月，沈阳·中关村科技园项目正式签约启动。铁西区与中关村明确，以一个创新中心、一个创新基地、一个科技园区即“一中心、一基地、一园区”为框架，推进京沈两地间体制机制、政策支撑等六个“协同”，构建东北地区“最中关村”的创新生态体系，打造京沈对口合作的标杆项目。

今年1月，沈阳中关村智能制造创新中心揭牌运行，首批企业项目集中签约入驻。

7月31日，沈阳中关村科技创新基地城市规划重磅推出。加上当日签约入驻的企业项目，目前，创新中心入驻15家企业，签约项目28个，储备项目50余个；光控特斯联等独角兽企业带来优质项目落户创新基地，亿达·智慧科技城等项目选址科技园区，创新基地、科技园区已落户企业项目14个；12家金融机构携手铁西，为引进的企业和项目提供专业服务。

与此同时，北京沈阳两市将沈阳中关村项目纳入京沈对口合作框架，市、区两级分别建立沟通协调机制。北京市派驻干部已经赴任沈阳经济技术开发区、中德装备园管委会，专职推动沈阳中关村项目建设。

乘势进：紧抓机遇更好融入“双循环”

从更高站位来看，建成、建好沈阳·中关村科技园，是促进沈阳经济区和京沈一体化协同发展的现实所需，是切实实施好创新驱动战略，畅通国内“大循环”、融入“双循环”发展格局的战略需要。

铁西区形成共识：依托沈阳·中关村科技园的外溢效应，将现有资源辐射嫁接到沈阳其他产业园区和沈阳经济区各开发区，培育壮大跨区域的产业集群，构建具有强竞争力的产业链条，这对于辽宁乃至东北的新时代振兴、高质量发展都具有重要意义。

“双循环”是中央基于国内发展形势、把握国际发展大势作出的重大科学判断和重要战略选择。积极适应构建完整内需体制的大趋势，立足自身优势和国内市场优势、深挖内需潜力，在产业链、供应链重塑与调整中积极作为，练好内功，固本强基，已经成为很多地区和企业的共识。

紧抓机遇、乘势而上，已见行动。

就在7月10日，国内人工智能物联网领域顶级独角兽企业光控特斯联，将其总投资200亿元、在东北地区布局的首个新经济项目，落子铁西，落子沈阳·中关村科技园。光控特斯联副总裁贾琳直接表达了对沈阳对铁西的认可与看好，他说：“沈阳发展变化很大，开放程度很高，还正在建设国家中心城市。铁西拥有雄厚的产业基础和广泛的智能应用场景，且正在全力打造类中关村生态系统，这些都是我们需要的。光控特斯联的强项，就是以‘智能+’为制造业转型升级赋能。”

同样将中关村作为重要选择因素的，还有7月31日刚刚签约入驻的北京凯南倍德科技有限公司。“目前我们的产品及服务已覆盖全国七成三甲医院，此次落户沈阳·中关村科技园，我们将把其深厚的市场及应用资源、优质的服务带到沈阳，与相关医疗机构推进科室共建，引进专家，壮大产业……相信在铁西、在沈阳会有很好的发展。”公司总经理贾非说。

借助沈阳·中关村科技园这一平台，京沈两地企业间的深层次交流互动也已经展开。

中关村信息谷公司一方面对沈阳经济技术开发区内企业的需求进行摸底汇总，并按照科技创新、研发设计、产业协作、商务服务等类别梳理归纳；另一方面，积极协调、带动中关村各园区属地企业回应并对接需求。仅7月31日，就有北京医数未来科技有限公司、360城市安全集团等17家中关村属地企业，带着新产品、新技术来到铁西现场路演，在场企业纷纷表达了在创新合作、产业金融耦合及应用场景需求等方面的合作意愿。

破浪行：向新而生张满创新发展风帆

多年砥砺，在学术、产业、资本、人才等各类要素汇聚推动下，中关村已经成为中国创新发展及科技产业高地的标志性存在。中关村与同样极具标签意义的铁西相遇携手，将碰撞出怎样的火花，令人期待。

7月31日首次示人的沈阳中关村科技创新基地城市规划设计成果，为人们铺展开一幅精心擘画的发展蓝图。

突破、创新，是这幅蓝图的灵魂。铁西区聘请在城市规划和园区发展方面具有丰富实操经验和前瞻视野的新加坡裕廊咨询担纲项目的产业策划、概念性规划和城市设计工作。历时6个月，几易其稿，精雕细琢，最终描摹形成创新基地“人、城、境、业良性互动、和谐发展”的底色。

创新基地占地面积14.2平方公里，由沈阳三环路、沈辽路、中央大街与浑河岸畔形成围合，核心区面积5平方公里，预计基建、公建及孵化载体等项目总投资500亿元。沈阳工业大学、积水潭医院等院校、机构近在咫尺，地铁三号线穿域而过。据介绍，创新基地将以数字经济为特色和统领，重点发展人工智能、信息技术、生物医药三大硬科技，塑造文化创意休闲、创新科技服务、科技人居服务3种软实力，构筑“3+3”产业生态体系，致力打造东北亚国际化中心城市创新中枢、沈大国家自主创新示范区高端价值先锋、中国北方“青和力”新引擎、东北老工业基地振兴创新先导区。

尤其值得关注的是，创新基地将摒弃千城一面的高层钢筋水泥挑起实体中轴线的做法，而是结合湖面，面向浑河，以开敞空间和生态资源构建生态主轴。基地的中心位置将新建一处水面，名为“比心湖”，湖中还将矗立起一座“科技岛”，在营造优美环境的同时，为创新基地的发展扣题点睛。

与高起点高标准规划相比，铁西区更深层次的突破还在于，在创新基地开发建设运营上大胆探索应用市场化模式。

中关村信息谷公司与中德园开发建设集团合作成立沈阳中关村智能制造产业园运营管理有限公司，采取市场化园区托管模式，进一步激发社会创造力和市场活力，推动项目建设质量变革、效率变革、动力变革。同时，创新基地采取“授权+建设+运营”片区综合开发模式，以市场化手段加速资源聚集、资本融通，推动项目融资、建设、运营等各个环节的高效实施。

这是“授权+建设+运营”片区综合开发模式在东北地区首次落地。在这一模式下，中德园开发建设集团作为项目建设运营的实施主体，以市场化手段推进相关工作；管委会按照授权协议约定，将项目区域内土地出让收入、增量税收、债券资金以及其他补助资金列入专项账户进行管理，封闭运行。区域的开发效率将大幅提升。

预计8月份，创新基地相关工程的招标工作全面启动；9月底，确定社会资本合作方并启动建设部分公建、配套项目，集中开工中关村创新大厦、亿达·智慧科技城、光大新科技智能产业生态园、中南高科智造谷等一批优质产业项目……很快，涵盖企业落户、创新成果转化、科技研发、人才支撑等多方面的铁西区支持中关村发展专项政策也将出台。

创新驱动，破题、谋篇、布局……在这一区域发展的历史性考验中，铁西责无旁贷，唯有全力以赴。