辽宁稳就业政策实施满月 红利持续释放

针对新冠肺炎疫情对经济形势、就业局势和企业的阶段性长期性影响，立足解决企业、个体工商户、劳动者当前面临的最为紧迫困难问题，辽宁省4月份出台了《关于深入实施就业优先政策进一步做好稳就业工作的若干意见》（以下称《若干意见》），从保复工、降成本、促发展、惠民生等环节入手，做到全力防范疫情、平稳复工复产和增强发展后劲同步。

此次出台的《若干意见》，注重与国家、省已经出台相关政策协同联动，实现党中央、国务院最新政策精神和辽宁企业、基层实际的无缝衔接，打出稳就业的政策“组合拳”。注重重点帮扶与普惠支持兼顾，既力争政策效果最大化，又考虑各方承受能力。同时，还对国务院文件中需要省级层面加以细化的内容，明确具有辽宁特色的政策标准、范围、期限。此外，增强了各市政策自主权，减少基层执行难度。

《若干意见》出台近一个月的时间，在支持企业和个体工商户稳定就业岗位、开发更多岗位拓展就业空间、促进劳动者多渠道就业创业、精准推进重点群体就业和做实就业创业服务等方面已经取得了一些成效。

支持企业和个体工商户稳定就业岗位

在继续大力实施援企稳岗政策的基础上，进一步放宽了稳岗返还的认定标准，重点支持受疫情影响较大行业企业。截至4月底，辽宁已经为2.9万户企业支付失业保险稳岗返还资金14.6亿元，稳定岗位249.3万个，下一步预计将会有更多企业和劳动者受益。同时降低运营成本，扩大创业担保贷款政策覆盖范围，执行阶段性减免、缓缴、减征社会保险、住房公积金和医疗保险政策，一定期限内允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金。这些政策能够最大程度地减轻受疫情影响企业的当前运营成本，帮助企业渡过难关。

开发更多岗位拓展就业空间

降低基础项目资本金比例，港口等项目由25%降低到20%，公路、铁路、城建等领域补短板基础设施项目可在20%的基础上再下调不超过5%，这将大大提高社会资本投资能力，为稳投资稳增长和产业带动就业创造良好的政策环境。进一步优化营商环境，深化“证照分离”改革，简化住所（经营场所）登记手续，申请人提交场所合法使用证明即可登记。开展政务服务标准化建设，提出要加快建成“就近办”政务服务驿站300个，最大程度方便劳动者。同时，还有积极开拓国内市场，推进家政服务业提质扩容，支持家政、养老、旅游等发展，鼓励汽车等更新消费等诸多内容，均为劳动者提供了很多就业机会和空间。

促进劳动者多渠道就业创业

鼓励企业吸纳就业，相应给予一次性吸纳就业补贴和一次性就业创业服务补助，总之就是一句话：企业招人，政府补贴。扩大技能人才培养培训规模，对开展线上培训的也可以按规定给予补贴。截至4月底，共有3266户企业、7所技工院校、56家培训机构开展各类线上职业技能培训19.22万人次。同时，还加大力度支持创业孵化载体建设，面向所有符合条件的孵化平台，出台配套政策，优化补助方式，给予创业支持。此外还支持新就业形态和多渠道灵活就业，对享受灵活就业社保补贴期满仍未稳定就业的就业困难人员再延长1年享受期限。

精准推进重点群体就业

突出抓好高校毕业生等青年就业，扩大招生和征集入伍规模，实施基层服务项目，引导高校毕业生到基层就业创业。今明两年的20、21两届在校生可以参加就业见习和技能提升培训。促进农民工就业创业，重点是引导返乡农民工就地参加农业生产，鼓励支持农民工返乡入乡创业，为农民工返岗复工提供服务。全省共促进农民工返岗复工45.3万人。重新划分了就业困难人员范围，划分后困难群体定位更为精准，个性化援助方案也更有针对性。对公益性岗位政策进行了优化，建立申报评估和安置对象排序机制。通过3至6个月的临时性公益性岗位安置，有利于困难群体通过短期过渡和技能培训，进一步提升岗位适应能力，通过市场找到新的岗位。对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员，可以继续领金至法定退休年龄。开放线上线下失业登记同步推进，现在辽宁省符合条件的劳动者在线上就可以直接办理失业登记，无须再跑大厅。

做实就业创业服务

加快完善省级集中公共就业服务信息系统功能，推进在线办理就业服务和补贴申领，加快实现公共机构岗位信息在线发布和向上归集。目前开发的系统已经在部分市试运行，待调试一段时间后，将在全省铺开。截至4月底，各级人社部门大力推行线上就业服务，开展“百日服务攻坚 千万岗位推送”大型公益性网络招聘专项行动、网上“春风行动”和就业援助月，通过网上办事大厅、手机APP、微信等多种方式，为劳动者和用人单位提供线上“一站式”公共就业服务。全省累计举办网络招聘会865场，在线招聘企业2.9万家，发布岗位36.4万个，在线求职44.1万人次。