葫芦岛:打造营商环境 争当东北振兴"排头兵"

2019年，葫芦岛市以打造“国内一流营商环境”为目标，持续深化“放管服”改革，推行“一网通办”，再造审批流程，并开展专项整治，不断转变工作作风，提高行政效能，全市营商环境明显改善。目前，全市民营企业达到29609户，增幅14.6%；个体工商户17.4万户，增幅10.5%。

高位推进，精准发力取得新突破

2019年，葫芦岛市完成了市行政服务中心的搬迁改造，30余家单位、692个政务服务事项集中进厅审批。同时，推行“一窗通办”“主动帮办、协同代办”、自助办、证照EMS免费寄等服务，以及容缺受理、“好差评”等制度，实现“项目管家”全覆盖，解决各类问题260余个。此外，取消、调整行政职权237项，全力推进“一件事一次办”改革。目前，葫芦岛市电子政务外网覆盖市、县、乡（镇），政务服务事项网上可办率93%。

2019年，葫芦岛市统筹推进“营商环境建设突出问题”及第二批“办事难”问题专项整治，解决各类问题214个，建立长效机制153项。目前，市县各100个高频事项实现“最多跑一次”，其中，有30个可进行“不见面办理”。同时，开展政府失信行为专项整治，梳理葫芦岛市政府失信问题共264个，截至目前，已清还拖欠款73笔（43笔清还完毕）、2亿多元。开展“零容忍”“严追责”查处案件行动，2019年，全市共受理营商环境投诉28件，已办结25件，6个月内投诉问题办结率达89%，高于80%的省定指标；共通报损害营商环境案件16起，问责23人。

突出重点，深化改革取得好成效

为创新不动产服务新模式，葫芦岛市积极探索组建不动产登记中心，坚持业务办理“零次跑理念”，以“互联网+不动产登记”工作模式，在全省率先实现登记发证时限由30个工作日缩短至3个工作日，并开展手机移动支付、自助打证取证、网上司法查询等10多项便民服务。同时，扎实推进工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批综合窗口共办理事项612件，实现90个工作日内完成审批；大力完善基层服务制度，全面构建基层乡镇、街道和社区的营商环境制度建设和基础设施建设。此外，葫芦岛市还将一般性企业设立登记时间由3天压缩为1.5天，极大方便了企业办事。

在创新优化营商环境建设工作新做法、新模式方面，葫芦岛市坚持“走出去、引进来”的发展思路，积极开展对外学习，复制营商建设工作好经验，并结合葫芦岛市实际，形成了葫芦岛市营商环境建设的独特经验战略图。据了解，兴城市设立了国内首个“优化营商环境示范园区”，按照企业和群众的需求和建议，设立项目管家工作站和营商环境监督员工作站，并配置税务等24小时自助服务终端，在落实现有政策的基础上，不断尝试新做法，复制推广新模式。

2020年，葫芦岛市将继续围绕打造“国内一流营商环境”的目标，提升服务质量，全力营造公平竞争的市场环境、精准有效的政策环境、公平公正的法治环境，为葫芦岛全面振兴、全方位振兴提供优良的环境保障。