阜新:从以煤为本到以才兴业

侯悦林

2019年10月23日07:28  来源:辽宁日报
 
原标题:——阜新市新邱区探索资源型城区创新转型发展道路纪实

一条原本运煤的铁路,思路一变,成为背靠蒙俄、面朝大海的“一带一路”大通道;废弃矿坑原本是一道“地球伤疤”,却利用独特地貌建成国内独一无二的越野赛道……

阜新市新邱区作为有百年历史的独立工矿区,肩负转型先导区重任。不忘初心、牢记使命,新邱区通过深入实施“党建引领、文化铸魂、创新驱动、改革推进”四大工程,探索出人才与产业精准对接,转型振兴与生态治理融合互促的发展路径,完成从“黑色印象”到“绿色主题”、因煤而建到因才而兴的华丽转身,经济社会发展实现提质升级,为资源型城区创新转型发展探索出一条新路。

打造新时代愚公精神

2018年年底,随着10家煤矿关闭退出,新邱区121年的煤炭采掘史画上句号。

如何摆脱矿竭城衰的宿命?如何破除惯性思维和路径依赖,找到接续产业的主攻方向?百年开采留下的长5公里、宽3公里的矿坑,以及占地7平方公里的两座矸石山,如同横亘在转型振兴道路上的“王屋”“太行”二山,新时代的“愚公”又在哪里?

新邱区委书记赵巍说,独立工矿区转型振兴是世界性难题,没有现成经验可循,照抄照搬、按部就班都不行。唯有以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,用担当诠释初心,用实干践行使命。当局者不能迷,必须保持清醒头脑和定力,带领全区干部群众走出一条高质量发展新路。

新邱区委以党建为引领,从百年优秀历史文化中提炼出“有梦想、重实干、不畏难、树正气、勇担当”的新时代愚公精神。

新时代愚公扎根矸石山下。天合环保建筑材料厂探索出“制坯不用土、烧砖不用煤、造纸不排水、发电靠余热”的循环经济新模式。在这家企业的带动下,15户新型建材企业年消耗煤矸石500万吨,喷烟冒火、污染环境的矸石山升级为循环经济不可或缺的资源。

新时代愚公奋战在露天矿废弃矿坑内。仅用63天就完成国标赛道建设,今年6月,中国汽车场地越野锦标赛在此揭幕,沉寂已久的矿山马达轰鸣、人如潮涌,上演着“速度与激情”。

新时代愚公巡逻在小区每个角落。新邱区委创造性地将党建与应急救援相结合,在河汇小区成立全省首个应急救援先锋服务站。小到井盖子,大到紧急救治,党员志愿者昼夜巡逻,成为居民生命财产的保护神。

新时代愚公奔波在擘画美好蓝图的路上。7月13日,由新邱区、阜新海关、阜新市发改委等组成的联合调研组,沿巴新铁路抵达终点——内蒙古自治区锡林郭勒盟西乌旗。调研组此行酝酿着一盘大棋局:把巴新铁路向北延伸连接二连浩特口岸。凭借起点先机,新邱区规划建设综合保税区,向南连通盘锦港、锦州港,向北直达蒙古国和俄罗斯。

思路一变天地宽,巴新铁路将由运煤专线升级为辽蒙俄运输大通道,新邱由此将成为“一带一路”重要节点城区。

人才成为转型振兴“第一动力”

2017年,养了20多年驴的程露海遇到了难题:产品和市场连遇瓶颈,规模和效益双双“卡壳”。经区里牵线搭桥,省畜牧兽医学会专家一番把脉问诊,帮老程顺利渡过难关。

这件“小事”让新邱区认识到人才是转型振兴的“第一动力”,并催生出我省首个创新驱动助力示范区和全省人才管理试验区建设试点。

新邱区以“两区”建设为契机,将党委人才工作的“组织优势”与科协组织智力“资源优势”有机结合,让各路英才齐聚新邱,高端人才与产业升级精准对接,创新驱动与转型升级完美结合。

自打一个省级学会工作站和两个省级专家工作站落户后,老程的养殖场“往来有博士,谈笑有专家”,并直接促成“育繁推”一体化示范项目,达产后能带动千余农户致富。

新邱区还将废弃矿坑生态修复、资源综合利用与产业结构优化升级整体谋划,变废为宝,同时产城融合、社会治理、生态建设等都呈现全面升级的态势。露天矿坑先被改造成赛道,又以政企合作方式建设“百年赛道城”,以赛兴产,以产塑城,用“赛事经济链”取代“煤炭产业链”。

在省科协上百个学会、上万名专家强力支撑下,各行各业有所呼,专家有所应。“五家红”大枣酒、“农耕部落”黑豆油等新产品备受市场青睐,文旅产业、环保产业蓬勃发展。

由传统思维向现代思维转变

短板变长板,垃圾变资源。每个看似微小的创新可能会带来颠覆式变革。新邱区引导党员干部由传统思维向现代思维转变,倡导创新为本、知行合一。

“三供一业”除了水、电、热改造,还能做什么?新邱区邀请专家结合地域特色文化启动城市色彩与景观规划,依托住宅楼外立面完成红色文化、矿山文化、赛车文化等十个主题广场,昔日灰蒙蒙的天际线增添了亮丽色彩。

行道树栽了死,死了又栽,城区管理如何走出怪圈?新邱区推行城乡环境一体化长效管理改革,推动公共服务市场化供给、市场化运营,把精细化管理延伸到每个角落。乔灌木错落有致、各色花朵争奇斗艳、新颖的彩灯流光溢彩,改革让这座城既有“颜值”更具“内涵”,昔日独立工矿区的“黑色印象”转变为“绿色主题”。

今年盛夏,长营子镇大岗岗村上百公顷向阳花竞相绽放,连绵花海让这里成为“网红打卡地”。从玉米到油葵,在传统农业迈出向观光农业升级的第一步后,新邱区引导投资方辽宁查海酒业试种薰衣草,提前布局效益更高的芳香产业。

区域自发的需求侧改革与科协组织的供给侧改革形成共振,加速了科技向生产力的转化进程。全球新能源企业500强的辽宁大金重工股份有限公司新厂区提质扩模项目开工,全力打造北方地区新能源装备制造业领军企业。在百年赛道城项目牵动下,与中国一汽合作打造红旗小镇;与华东交通大学联合创办阜新通用地勤学院;阜新商用航天大数据中心签约落地,集聚5G、人工智能、超算、天基互联网等,让新邱昂首挺进现代科技前沿。

5月24日,国家发改委到新邱区实地调研露天矿综合治理和独立工矿区改造经验。7月12日,在全国生态环境领域政府和社会资本合作模式培训班上,《产业先行、政企合作、探索矿山生态修复新邱模式》成为范例,获得与会领导、专家广泛认可。未来,新邱区将进一步弘扬新时代愚公精神,继续推进54个矿山环境综合治理与生态修复项目建设,让废弃矿山也成为金山银山。

(责编:汤龙、孝媛)