沈阳“飞地经济”计划总投资313亿元

刘国栋、黄超

2019年04月23日08:35  来源:沈阳日报
 
原标题:沈阳“飞地经济”计划总投资313亿元

4月22日,春天的味道在沈阳愈发浓郁,在辽中区沈阳临海开发区,一座总投资达1.8亿元的现代化的谷物加工厂正在不断地长大。“两个车间10条生产线,将让形成年产30万吨留芽米加工能力,届时不仅为中国提升更加健康优质米,还能成为东北地区又一个传统农业向经济型、科技型、大智能型农业迈进的先导,为乡村振兴战略实践提供有力支持。”在现场,沈阳万谷园米业有限公司总经理刘书艳谈及项目非常自信。

万谷园30万吨留芽米加工项目,是辽中区“飞地经济”发展的一个典型代表,目前,辽中区已建成投产项目3个,实现了几十万元税收。在沈阳市,以辽中区、新民市、法库县、康平县(下称“一区一市两县”)为主的“飞地经济”正呈现烽火燎原之势。来自沈阳市发改委的统计,截至三月末,“一区一市两县”洽谈“飞地经济”项目124个,项目计划总投资313.15亿元。其中已签约项目11个,计划总投资81.8亿元;落地项目1个,计划总投资6000万元;在建项目2个,计划总投资3500万元;投产项目2个,计划总投资4000万元;开工项目2个,计划总投资2亿元;复工项目2个,计划总投资2亿元;在谈项目104个,计划总投资226亿元。

“飞地经济”是指打破区域限制,以目前沈阳市已被批准的省级以上各类开发区为主要载体,在园区内划定区域,通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制,因功能区位不同、资源环境制约、规划或产业配套限制等原因,不适合在本区域(即“飞出地”)实施的项目,转到承接区域(即“飞入地”)落户建设的经济合作模式。去年以来,沈阳市形成了市、区县(市)、乡镇三级工作推进体系,市政府印发了《沈阳市人民政府关于支持“飞地经济”发展的实施意见》,市发改委等部门正在制定《沈阳市“飞地经济”项目财税收入及统计指标分享实施办法》,市工信局提出专项资金支持意见,市人社局将“飞地经济”企事业单位、研发机构纳入沈阳市招才引智系列活动范围,“一区一市两县”都有针对性地制定了《加快推进“飞地经济”发展的实施意见》和《加快“飞地经济”发展三年行动计划(2019—2021年)》,进行顶层设计及政府强力推动,形成了良好的发展“飞地经济”大环境。

此外,为了建设好“飞地经济”落地空间,沈阳市还突出园区载体作用,明确园区功能定位和产业主导方向,在“一区一市两县”划定了总面积16.085平方公里“飞地经济”园区,明确了重点发展产业。与此同时,“飞地经济”招商引资工作也全面展开,如市商务局于去年12月20日在上海召开沈阳“飞地经济”投资推介洽谈会,计划今年在珠三角地区开展“飞地经济”专题招商推介活动。市科技局推动承担2019年农业科技创新计划项目的单位向“飞地经济”园区开拓新项目……。

“飞地经济”作为一种新型经济合作模式,在沈阳营商环境质量不断提升中,正在显现出其强大的生命力。

(责编:王斯文、汤龙)