辽宁:创最优环境 建兴业高地

董翰博  胡海林  孔爱群

2019年01月18日08:41  来源:辽宁日报
 
原标题:创最优环境 建兴业高地

  ■省政协委员周轶赢:全力推进“一网一门一次”改革,持续开展“办事难”专项整治,为吸引投资、集聚人才打造良好营商环境

  ■省政协委员康杰:理顺人才使用机制,让不同类型的人才科学化地人尽其才、人尽其用

  ■省政协委员刘春福:不断提高制度供给、政策供给、服务供给的质量和水平,让资本和人才都享有顺心安心舒心的发展环境

  辽宁恰逢好机遇,投资兴业正当时。

  站在新起点上的辽宁,增强转型发展、跨越提升的新动力,需要源源不断的项目和人才支撑。进一步推动高质量招商引资、招才引智,是辽宁加快推进全面振兴、全方位振兴的重要实践,也是推动高质量发展、实现新旧动能转换的迫切需要。2018年,辽宁以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终坚持深化改革、扩大开放、推动创新、优化环境不动摇,大力开展“双招双引”,全面深化“放管服”改革,营商环境明显改善,一批重大项目相继落地,一批高层次人才加速来辽。

  聚焦振兴发展,怀揣社情民意,在省政协十二届二次会议上,参会的部分政协委员对我省如何进一步深化改革、扩大开放、打造投资创业热土等方面提出诸多真知灼见。

  形成优势叠加的“发展磁场”

  四十载风雷激荡。改革开放,在2018年这一历史关键节点,更显意味深长、字字千钧。

  面对一年来我省取得的成就,周轶赢、康杰、刘春福等委员形成共识:这一年,啃硬骨头,涉深水区,一系列更深层次的改革开放举措加快推进,为辽宁长远发展夯基筑台、立柱架梁。老工业基地正着力构建起吸引企业投资的“强磁场”,培育人才发展的“营养钵”。

  2018年,我省全面深化“放管服”改革,建设覆盖全省的“互联网+政务服务”体系;“证照分离”“多证合一”改革在全省推开,376项证照实现即办即取……“营商环境好,企业才能引得来、留得住、做得好,各个方面的积极性和创造性才能充分涌流。”周轶赢表示,2018年,全省上下以打造发展环境最优省为目标,建设与监督并举,全方位优化营商环境,取得积极进展。

  2018年,我省招商引资签约重大项目259个,资金总额达8588亿元;实施“兴辽英才计划”,引进高层次人才2516名,成果丰硕。“‘双招双引’,实质上是引进新变量,创造新组合,提供新可能,培植新优势。”康杰说,一定要高度重视引进来的资本、技术、人才、观念、管理等要素,这些要素若与辽宁既有的优势资源重新优化组合,就会创造出新的活力和效率,裂变出巨大的新动能。

  “今天招来的商、引来的资,招来的才、引来的智都会成为明天的有力支撑。”刘春福表示,一年来,我省各地各部门聚焦重点抓落实,让人看到了可喜的成绩。越来越多的资本和人才选择辽宁,必将成为助推老工业基地转型升级的有力引擎。

  正视阻碍发展的“思想短板”

  经过全省上下的不懈努力,辽宁经济筑底企稳、稳中有进、进中向好,开始步入平稳健康发展轨道。

  在看到“稳”、把握“稳”的同时,我们也要清醒地看到“变”、认识“变”。委员们结合切身体会,深刻地指出,在吸引投资、人才等要素方面,既要看到我省目前具备的基础、优势和前景,更要正视面临的不足、问题和挑战。

  “目前存在的一些问题和短板,归根结底是思想不够解放。”康杰和刘春福认为,在我省,一些干部墨守成规、因循守旧,缺乏敢闯敢试、敢为人先、敢于创新的精神;工作比较粗放,无论是想问题、抓工作,不精细、不周到,满足于“差不多”“大概其”“基本上”,没有把工作抓实抓到位;服务企业上存在“抓大放小”,对一些小微企业缺乏支持,导致一些利好政策不能“雨露均沾”。“这些问题由来已久,必须高度重视,通过解放思想、转变观念,迅速解决、彻底解决。”康杰说。

  周轶赢对此有着相同的认识,在她看来,我省营商环境建设虽取得积极进展,但与南方发达省份相比、与企业和群众的期盼相比,还有很大差距。具体表现在,“放管服”改革有待进一步深化,公平开放透明的市场规则和法治化营商环境尚未完全建立,在市场准入、审批许可、经营运行等方面,民营企业还会遇到“卷帘门”“玻璃门”和“旋转门”,需要进一步转变观念、强化监督加以解决。

  打造重振雄风的“最优环境”

  周轶赢、康杰、刘春福等委员认为,要实现更高水平的“双招双引”,必须在深化改革中创新体制机制。要坚持问题导向、聚焦薄弱环节,克服“改革疲劳症”,防止“改革疑虑症”,勇于冲破思想观念障碍、摆脱传统路径依赖、突破利益固化藩篱,牵住“牛鼻子”、打出组合拳。

  “高质量项目和人才的引入与落地,离不开良好的营商环境。仅仅靠‘戴帽子’‘拼财力’,高质量项目和高水平人才招不来、引不来。”刘春福建议,我省应不断提高制度供给、政策供给、服务供给的质量、效率和水平,让所有选择辽宁的企业家都享有安全舒心的创业环境、安定舒适的生活环境。

  康杰认为,要聚焦聚力高质量和精准化,吃透自己的产业基础、比较优势、整体的产业方向设计,围绕目标有的放矢地去开展招商引资、招才引智;同时要理顺人才使用机制,让专业人才、管理人才等不同类型的人才,科学化地人尽其才、人尽其用。

  “正如今年政府工作报告中所提,‘环境建设永远在路上,只有进行时、没有完成时’。”周轶赢表示,我省各地各部门应进一步强化服务意识,坚决清理一切不利于招商引资、招才引智的落后思想、陈规陋习、体制障碍,全力推进“一网一门一次”改革,加强事中事后监管,持续开展“办事难”专项整治,以高水平“双招双引”重塑对内对外开放新优势,让辽沈大地迸发强劲发展活力,在重塑环境中重振雄风。

(责编:王斯文、汤龙)