中德园定制化审批将成『国家样本』

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  15年携手,在与沈阳的这场国际合作中,华晨宝马收获了中国这个全球最大单一市场,还有连续8年收入、利润的高速增长。而最为华晨宝马所津津乐道的,是地方政府给予的支持和全方位的服务。

  同样,华晨宝马带给沈阳的,也不仅仅是巨额的税收和高质量的就业。透过服务这样一家以追求“零缺陷”管理著称的国际顶级企业,沈阳正在力求建立起“零缺陷”的政府服务体系和服务标准,探索出一整套可复制的成功经验,打造国际化的营商环境,提升对外合作水平。

  今年,沈阳市已被国务院确定为国家工程建设领域审批制度改革16个试点城市之一,要在工程建设审批方面先行先试,成为全国流程最优、速度最快、服务最好的城市。

  而刚刚落户中德(沈阳)高端装备制造产业园(以下简称“中德园”)的华晨宝马铁西新厂项目,将作为全国改革试点的典型案例,为其定制化审批服务新机制、新流程。这一成功经验,将被复制到铁西区乃至沈阳市的日常审批服务中,让未来所有企业和项目享受到“宝马级服务”。这无疑是沈阳优化营商环境的宝贵财富。

  华晨宝马在沈阳的成功,重要的启示之一就是:有了高效的政府服务和国际化的营商环境,才能吸引和培育更多像华晨宝马这样的国际化企业和项目。

  “德国质量”遇上“铁西速度”

  政府工作效能

  赢得宝马认可

  从2009年初来乍到,华晨宝马感受到了不可思议的“铁西速度”。从一片农田到华晨宝马铁西工厂的落成,只有16个月,紧接着,汽车进入涂装车间下线生产了。对于在全球14个国家拥有22个生产厂和组装厂的宝马来说,这个速度是历史上最快的。

  “华晨宝马铁西工厂预计至少3年建成,事实上一年半就竣工了,比产能相似的德国宝马莱比锡工厂建设快一倍。”宝马总部不禁赞叹:“从未见过这么短时间就能建起这么高标准的工厂。”

  这样高效务实的政府服务作风,一直持续到今日。言必有信,真诚相待,是铁西给宝马留下的深刻印象,这也是促成华晨宝马铁西新厂最终落户中德园的重要因素。

  宝马这样一家世界500强企业,不仅在产品质量上,更在管理模式上具有指标性意义。

  “中德园要更好地为宝马园区企业服务,就必须与国际化的服务和管理模式接轨,打造一流的国际化营商环境。”市政府副秘书长、中德(沈阳)高端装备制造产业园管委会常务副主任郭忠孝表示。

  为此,中德园组建宝马企业服务专门队伍,特事特办,好事快办,高效率地满足企业提出的合理需求,不断提升综合服务能力。

  而宝马这个素以严谨性、计划性著称的典型德企,也为中德园带来了管理理念和模式的不断更新。中德园建立了产业发展促进局,与华晨宝马每月进行一次交流的制度;管委会与华晨宝马双方高层季度交流制度,充分做好会前对接、过程推进、会议决策,保证会议严谨高效。同时,通过微信宝马服务群建立问题实时直通制度,及时解决招商引资和项目建设难题。

  不难理解,华晨宝马总裁兼CEO魏岚德为何在参加几乎所有重要活动时,言必盛赞地方政府对宝马的支持与服务。

  车间硬实木地板的启示

  服务宝马成就“宝马级服务”

  “像爱护眼睛一样爱护企业”,为服务宝马的同时,从宝马身上,铁西区也在学习更好的服务理念和服务方式。

  从华晨宝马铁西工厂筹建开始就全程参与,彼时任职于宝马项目办公室、现任中德(沈阳)国际产业投资发展集团有限公司的负责人讲到了这样一个细节:与一般工厂车间大多使用耐磨损的水泥地面不同,宝马车间铺装的是硬实木地板。

  他向德国人询问原因,对方的回答是:“工人站上去操作会更舒适,而员工舒适了,生产的产品才会是舒适的。”

  企业以人为本,关心人的需求;服务企业也是如此。这给了地方政府很好的启示,要打造好的营商环境,它可以是一套宏大的系统工程,也可以是细微之处的换位思考。

  现在,铁西区把服务宝马的经验复制到日常工作中,让更多企业体验到“宝马级服务”。对此,企业家是营商环境最敏锐的“晴雨表”和“感应器”。

  “我们在沈阳经济技术开发区投资已经五年了,五年来切身体会到政府服务在不断提升、不断优化。”总部在欧洲的汽车零部件企业海斯坦普汽车组件(沈阳)有限公司负责人深有感触。

  他告诉记者,铁西区和开发区的“一把手”,每周都会以早餐会的形式听取企业家意见。“我参加过一次,早餐会没有寒暄、没有歌功颂德,只听企业困难,主管领导当场拿出解决办法。不走过场,简单高效,是我对早餐会的最大感触。”

  在更多的日常,还有企业服务局专人对接企业。对外资企业来讲,由于不熟悉环境,有问题不知道找谁。现在有了专人对接,遇到问题只需一个电话、一条微信,服务局的专职人员会很快做出响应,帮企业找到对口的职能部门,并给予耐心专业的指导。

  “不仅是‘马上办’‘钉钉子’,更是把企业的事当成自己的事来办。”沈阳经济技术开发区管委会主任、铁西区政府代区长刘克武表示。

  始终坚持“无终点、无极限,怎么服务都不为过”理念,像爱护眼睛一样爱护企业,铁西区大力推行微信工作群、每周二四六的审委会、解疑会、联席会,以及畅通解决问题“直通车”等做法,赢得了企业和项目的高度评价。

  以服务华晨宝马为样本

  中德园全国率先探索定制化审批

  成立不到3年来,中德园充分发挥制度先行先试的优势,探索实施承诺制审批和行政事业“零收费”等政策,走在了东北乃至全国的先列,打造让企业无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展的营商环境最优区。

  “你承诺,我审批,你建设,我监管”的承诺制审批改革,现已在华暠汽车零部件、德国中心、国际公馆、标准化厂房等项目开展首批试点。项目取得土地证后,即可发放施工预许可,在6个月有效期内,可边建设、边审批,缩短审批时限3个月,极大提高了审批效率。

  在东北地区产业园区中率先实施行政事业“零收费”政策,实实在在地为企业减负。“企业入驻后,不用再担心生产之外的任何事务,就连一般的行政事业性收费也将由园区启动的无费区改革为他们埋单。不仅如此,像一些环评、能评、安评,需要第三方机构评估所需支出的费用也由政府埋单。”郭忠孝介绍。

  此外,沈阳市政府已将国有土地出让、划拨等供地市级权限(房地产、商业除外)下放至中德园,为确保项目快速落地提供有力的政策支持。

  今年,沈阳市已被国务院确定为国家工程建设领域审批制度改革16个试点城市之一,要在工程建设审批方面成为全国流程最优、速度最快、服务最好的城市。

  华晨宝马铁西新厂落户中德园,使得铁西区再一次拥抱重大机遇。以此为契机,中德园将华晨宝马新厂项目审批作为其典型案例,实行定制化审批,制定审批清单,探索审批服务新机制、新流程。据测算,新的审批机制将由串联审批变并联审批,审批时限由98个工作日压缩至50个工作日。

  这种清单式的定制化审批,将作为审批样本,向全市乃至全国推广,使宝马新工厂项目不仅成为沈阳的样板工程,更要成为全国的典范工程。

  铁西区正在把高效的政府效能和优质的营商环境,转化为实实在在的生产力,日益成为让企业无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展的营商环境最优区。

  撰文:叶青 摄影:张文魁 制图:冬瑜

来源:沈阳日报  2018年10月16日06:54
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(责编:王斯文、汤龙)