沈阳大东区开启政务服务新时代

2017年10月16日15:12  来源:人民网-辽宁频道
 

10月16日,大东区全力打造的“全省领先、东北示范、全国一流”政务服务中心正式投入使用。

2017年3月,大东区委、区政府为了抓实营商环境建设中的关键点,决定举全区之力建设一座与国际化营商环境相匹配的新的政务服务中心,落实好“放管服”改革要求,彻底解决原政务服务中心空间小、停车难、办事场所不够集中、服务功能不够齐全等问题,实现方便企业办事的项目“应进必进”,厅外无审批,实现服务群众的婚姻登记、人社、医保、社保、房产交易、契税等服务全部纳入,“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的运行模式。

区委书记曾波表示:大东区在建设新政务服务中心上确立了“全省领先 东北示范 全国一流”的宏观目标和“有事不用求人 小事不用远走 急事不用久等 难事不出大东”的微观目标,以“项目为王”为理念,以“便企利民”为原则,以“两个集中”为方法路径--涉及企业的审批事项向大厅集中,涉及群众服务的审批事项向街道社区集中,立足于把新政务服务中心打造成为国际化营商环境的最靓窗口,在沈阳新一轮振兴发展中贡献大东力量。

2017年7月7日,经过对标学习上海、厦门等先进城市政务服务中心建设成功经验,通过反复调研论证、选址规划、招标设计等准备工作后,新政务服务中心正式启动筹建,经过100天的奋战,10月16日正式投入使用,接受广大市民的“验收”。

科学布局 推动产城融合

大东区原政务服务中心,仅有3500平方米,因为空间小,很多部门无法进驻,都分散大东区各地,企业和市民办理业务常常奔走多处,交通不便、等号排队等问题常常给群众带来困扰。

大东区新政务服务中心,位于大东区观泉路102-6号,连通北二环快速路,使用面积达到24500平方米,是原政务服务中心的7倍。151路、163路、179路和219路四条公交线路经过,门前400多个停车位,还专门配备了新能源汽车的充电桩。来新中心办事的群众,停车1小时内是免费的。“按照我们日常办理的窗口来看,一般1小时内都能办理完成,这样的话,停车等于就是免费的。”新政务服务中心主任杜岩介绍说。

这个选址介于二三环之间,同时体现了大东区推动“产城融合”的战略布局,往南是大东区人口比较密集的老城区,往北是沈阳汽车城,这个位置既满足市民的办事需要,还能方便集聚在沈阳汽车城中的诸多企业前来办理业务。

新政务服务中心一楼设有房产交易中心、契税服务区、公证处窗口及公安出入境服务区等。同时,配有公安、人社、国地税、医保、社保、银行等24小时自助服务区。二楼设有医保、社保组成的社会保障功能厅和国地税综合服务区。三楼设有综合服务区、人社局、政务服务中心,及中小微企业服务平台。四楼设有民政婚登区、公共服务中心指挥调度大厅、采购中心服务区。

新政务服务中心集行政审批、公共服务、社会治安多项功能于一体,市、区两级50余家机关事业以及4家银行开设238个服务窗口,入驻人员达600余名。整合了视频监控、纠纷调解、数字化城管、96115市民热线、民心网、市长信箱等公共服务平台,开通了企业诉求、民生诉求等七大板块,建成了集诉求受理、矛盾调处、协同调度、结果反馈于一体的现代化公共服务指挥调度大厅。

百日奋战 完成里程碑任务

新政务服务中心的启用在推动大东区行政审批和政务服务提质提效上是具有里程碑意义。

围绕加快新政务服务中心建设工作,大东区专门成立建设改造指挥部,对标了上海、厦门、南京等多个全国一流城市的政务服务中心建设情况,融合百家之长,结合大东实际,科学规划设计,调动全区50多个部门,从周边环境到基础设施到智慧化建设到优化服务流程,全部高标准落实推进。

大东区新政务服务中心的改建过程困难重重,从工程复杂程度而言,改造工作相比新建工作难度更大。为了在保证安全、确保质量的前提下,尽快投入使用,大东区想方设法赶工期、抢时间,齐心协力奋战一百天。7月21日,建设启动仅仅三周时间,从新址地下一层到地上四层的拆除工作全部完成。9月29日,确定10月16日正式投入使用的目标之后,指挥部开始倒排时间,列出100余项任务表,每天早晚两次例会,对任务逐一推进,逐一销号。

为了抢工期赶时间,大东区政务服务中心的同志们从开始建设就没有休息一天,实行两班倒,24小时连续工作,以前需要串联进行的工序,几个楼层交叉并联推进。很多建设任务通过招标程序之后,为了加快速度,工作人员多次上门沟通协调,感动了很多施工方,他们加急加快提供货物,节假日不停工地进行建设安装,通过加快供货运输和合理统筹环节衔接上抢出的时间就超过20天。

为了方便企业和群众,破除政务服务的体制机制壁垒,大东区通过常委会、区长办公会和主管副区级领导组织的调度会,按照“能进则进、应进必进”总原则,不讲条件,不讲客观,没有例外,真正把职能落实到位、集中审批落实到位、充分授权落实到位。

进一个门 办所有事

新政务服务中心不仅在硬件功能上展现了全新的面貌,实现了物理空间的便捷,更是在服务内涵上得到了全新的整合,新中心不再是单一的行政审批服务部门,更是集便企利民功能于一身的政务服务综合体,与企业群众密切相关的政务服务事项“应进必进”,让企业和市民“进一个门办所有事”。

“以往,我们企业办工商、税务登记要跑吉祥街的办事大厅和东中街茶城附近的联合办税大厅两个地方,十分不方便。现在好了,有了新政务服务中心,工商、税务登记在一个楼层就可办理了。”在新政务服务中心税务窗口,前来参观的企业负责人兴奋地说。

新政务服务中心有哪些特色服务呢?

房产交易一站服务

新政务服务中心把房产交易、不动产登记、公证处、契税等关联度较高的业务纳入一厅办理,提供一站式服务,让办事群众不再东奔西走,尽享便利、快捷、顺畅的一条龙服务。

医保、社保一厅办理

新政务服务中心全力促成医保、社保大东分局整建制进驻,整合人社局养老、医疗等保险审批业务,使保险相关手续能够集中办理,免去企业和群众奔波之苦,短时高效,便企利民。

国税、地税联合办税

新政务服务中心率先打破了两税“互派人员、各收各税”的局限性,创新开启了“办税一个标准、服务一把尺子、业务一窗通办”的工作模式,减轻了纳税人“两家跑、多头找”的负担,实现了“单窗口、多税种、全环节”的国地税一体化征收。

经济事务“多证合一”

2017年年初,大东区在全省率先开展“七证合一、一照一码”登记制度改革,新政务服务在此基础上,探索“多证合一”,采取“一窗受理、联动审批”的模式,只需一次登记注册,营业执照、印章和银行账户在3个工作日内即可全部办理完毕。此举在全国处于领先地位。

“多规合一”流程再造

新政务服务中心搭建了“多规合一”平台,与全市一脉相承,把有规划审批权限的职能部门整合到一个平台,集中一厅办公,开展“一站式”服务。探索审批流程再造,努力构建“上连市、下连街、横向连接各部门”的审批网络,实现“信息共享、实时流转、同步办理、全程公开、一张表单形成审批意见”的工作流程和运行模式。

人性化服务让群众成为“VIP”

新政务服务中心设置了母婴哺乳室、医疗服务室、图书阅览区、邮政寄递处等功能区域,提供自助饮水机、自动售卖机、快捷充电站等便民设施。推行网上预约、专业导询、延时服务、陪同代办等特色服务。实现了行政服务人性化、无线网络全覆盖、绿色通道无障碍。

便企利民 最多跑一次

新政务服务中心提供个人征信查询机,银行自助柜员机、排队叫号分流机、业务导引指路机、查询打印一体机等全方位、智能化、无休式自助服务,365天天天开放,24小时昼夜无休。

在“最多跑一次”的大背景下,新政务服务中心为办事群众大开方便之门,能在机器上直接操作的,就不需要在窗口等候排队了,并且操作的时候一定会有导服人员为你耐心解答,并帮助完成。

以“互联网+政务服务”为引领,新政务服务中心全面实行新的办事流程,统一使用新的服务指南,植入了在线办理系统等大量智慧管理元素,为政务服务“一张网”建设提供了坚实的基础,将有效推动信息资源跨地域、跨系统、跨部门互认共享,逐步实现“不见面”的网上办事和“最多跑一次”办成所有事。可以说,这是沈阳乃至全省“整合最彻底、事项最齐全、授权最充分、系统最智能、环境最优美、服务最高效”的政务服务中心。

(责编:汤龙、孝媛)