大连:高水平建设国家级新区

王 强

2017年06月28日07:05  来源:人民网-人民日报
 
原标题:高水平建设国家级新区

  今年1—5月,大连金普新区实现规上工业总产值1058亿元,同比增长10%,占大连市42.9%;一般公共预算收入57.23亿元,同比增长11.4%,占大连市20%;新增市场主体10643户,同比增长54.69%,占大连市24.4%;其中企业4907户,同比增长46.65%,占大连市31.63%。英特尔、辉瑞制药、柏德皮具、山崎马扎克、富士冰山等一批世界知名企业纷纷增资扩产。金普新区和大连自贸片区呈现出欣欣向荣、方兴未艾的繁荣景象。

  高起点推进自贸区建设

  首先,金普新区以辽宁最好、全国一流为目标,借助大连与上海、金普新区与浦东新区对口合作的载体平台,虚心学、大胆闯、主动改,边复制、边试验、边创新,把大连自贸片区打造成为制度创新、经验复制和成果高产的“试验田”、面向东北亚开放合作的战略新高地。建设高标准的国际贸易、市场准入、跨境投资、外国人服务四个“单一窗口”,不断提高投资自由化和贸易便利化水平。二是发挥港航资源优势,筹建大窑湾自由港区,深化多港区联动机制,完善海港空港航线布局,丰富中欧班列等特色国际物流通道,优化集装箱以及油品、粮食、矿石等大宗货种的中转功能,加快建设大连东北亚国际航运中心和物流中心。三是深化国资国企改革,拓宽对外收购兼并渠道,培育本土跨国公司;引进外国资金、先进技术和管理理念,加快混合所有制改革进程;拓宽国有股权投资类对实体企业的投资、股权转让、股权退出渠道;与日韩及“一带一路”沿线国家开展装备制造等国际产能合作,以国资国企的大发展带动东北老工业基地振兴。

  改善营商环境壮大产业

  以建设全球营商环境前30名城市为目标,一是深化“放管服”改革,按照“五个一律”取消和下放行政审批事项,深化投资审批制度、商事制度、职业资格、收费清理和建筑领域等专项改革,健全事中事后监管制度体系,全面推行行政审批告知承诺制,建设全国一流的投资创业发展区。二是牢固树立招商引资是区域发展生命线的理念,继续弘扬“尊重企业、尊重企业家、尊重纳税人,鼓励创新、宽容失败、崇尚成功”的文化精神,构建以大连开发区、保税区、普湾经济区、金石滩旅游度假区等国家级开发区、保税区和重点园区为桥头堡的功能明确、错位发展、衔接紧密的特色产业体系,不断提升区域产业发展的承载力。提升先进装备制造、石油化工、电子信息、汽车整车及零部件等传统优势产业能级,壮大集成电路、生物医药、储能技术、通用航空等百亿级产业集群。规划建设中英产业园。联合大型军工集团,加快发展军民融合产业。三是加快培育新动能。依托中国(大连)跨境电子商务综合试验区,加快推进跨境贸易电子商务配套平台建设。以探索金融支持实体经济为重点,以小窑湾国际商务区为中心,建设国家级金融改革综合试验区。大力发展新能源、新材料、新一代信息技术、绿色低碳、数字创意等战略性新兴产业。大力培育大数据、云计算、移动互联网等新模式、新技术、新业态。加快推进商贸、旅游、健康等服务业转型升级。

  强化科学规划建设管理

  一是以编制“多规合一”发展战略规划为统领,聘请国际一流的规划专家团队,绘制百年不落后的大连新市区开发建设蓝图,建立“一部规划体系、一张空间蓝图、一个信息平台、一套审批制度、一个责任链条、一体监督考核”的落实机制,确保“一张蓝图绘到底”。二是坚持基础设施先行,拉开城市建设框架,完善城市路网体系。开工建设大连湾跨海交通工程等重大基础设施,大力发展轻轨、高铁和高速公路,提升四通八达的海陆空交通网络功能。三是实施“智慧城市”工程,提高科学化、精细化、智能化、法治化管理水平,让城市信息畅通、管理高效、秩序井然。四是坚持绿色发展,严守生态底线,打造天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新的优美环境。

  推动幸福新区建设

  坚持以人为本、民生优先战略,随着区域经济实力的增强,持续加大民生社会事业投入力度,切实解决好与群众生活密切相关的住房、就业、教育、医疗等问题,使每一位新区人都能享有更强的归属感、获得感和更高的幸福指数。一是推动基础教育高位均衡发展,国际教育优质特色发展,建设“国内一流、国际知名”的教育强区。二是深化医疗体制改革,引进外资医疗机构,汇聚高端医疗资源,构建多元化、医养结合的医疗卫生服务体系。三是健全完善社会保障和救助体系,切实保障困难群体基本生活。四是大力发展文化事业和文化产业,延续历史文脉,铸就区域灵魂,增强城市吸引力和竞争力,建设东北亚文化交流的中心区和引领东北文化产业聚集的旗帜区。五是落实安全生产责任,加大食品药品等重点行业和领域的监管力度,切实保障人民群众生命财产安全。六是加强和创新社会治理,多渠道接受和办理群众诉求,及时回应社会关切,有效化解矛盾纠纷,保持社会大局和谐稳定。

  (作者为辽宁省大连市委常委、金普新区党工委书记、管委会主任)

(责编:王斯文、孝媛)