辽宁:不断提升诉讼服务水平满足人民司法需求

2017年01月11日10:13  来源:人民网-辽宁频道
 

人民网沈阳1月11日电(蒋山)过去的一年,辽宁省法院党组把推进全省诉讼服务中心建设作为提升司法公信力的重要举措,召开全省诉讼服务中心现场推进会,出台《关于进一步推进全省法院诉讼服务中心建设的意见》,选树19个示范法院,在拓展服务功能、提升服务质效、降低诉讼成本上下功夫,使全省法院诉讼服务中心建设取得长足进展,增进了群众对司法工作的认同和支持。辽宁省法院的诉讼服务中心被评为“省直机关文明处室标兵”,12368诉讼服务热线被“省直机关最佳实事”。

舍得把最好的环境和设施提供给群众,在诉讼活动的最前沿亮出人民法院司法为民的姿态。随着服务功能的不断拓展,各级法院基于“大服务”首先需要大场所的认识,提出要把诉讼服务大厅当成法院接待人民群众的客厅来建设,宁可挤占办公用房,也要最大限度地改善诉讼服务场所和服务设施。场所改建、扩建、新建场所的法院达到80%以上,目前总面积8.02万平方米,平均637平方米,增长2.7倍,近三分之一达到1000平方米以上,302个派出法庭中86%以上设立诉讼服务点。大厅环境装饰以美化、亮化、绿化、文化化为目标,追求宽敞、明亮、舒适。许多新建、改建的诉讼服务大厅增添大型浮雕、壁画等主题文化,同时点缀亲民、普法等美图字画,使服务环境既温馨又威严。硬件服务设施以群众需要为导向,不再满足于老花镜、笔墨、纸张的低端服务,而是向高标准、舒适化、人性化发展,许多法院撤掉“候车室式”长排铁椅,换上高档舒适的沙发、滕椅,提供复印、传真、网吧、手机充电站、饮水机、POS机、银行ATM机等服务,加配冷热空调、安装地热等设施。省法院重新设计制作了蓝色、心状诉讼服务徽标,为全省法院统一换上新标志。于细微处彰显着全省法院司法为民的姿态。

实现“一站式”服务功能,让群众感受到有尊严的诉讼服务。为的减轻群众的问累、跑累、找累、诉累之怨,全省法院整合“碎片式”服务,把群众在诉讼活动中可能遇到的分散在各审判执行部门、各环节、各法官办理的三大类22项程序性事务,集中到诉讼服务中心,实现“一站式”服务。各级法院在大厅显眼位置公示法院管辖范围、民事案件立案流程、诉讼收费计算、诉讼指南手册等内容,建立健全了首问负责制、一次告知、文明服务承诺等一系列规章制度,通过采取业务庭庭长轮流到大厅值岗接待、强化导诉人员责任、赋予立案庭长更多处置程序性事务的“特权”、落实责任追究制度、推广朝阳市双塔区法院诉讼服务中心实施细则100条等措施,不断破解落实“一站式”服务中的难点问题,较好地解决了约见法官难、递交诉讼材料、退取诉讼费难、调阅卷宗难、纪检投诉难等难题,使群众从递交诉讼材料到进入庭审前所有程序性的要求,都能在诉讼服务中心得到响应,实现办事有人引、咨询有人答、法官有人找、查询有人帮、材料有人收的“一站式”多元化便民诉讼服务。群众感慨地说:走进一个厅,事务全办清。

去年五月一日起全面实行立案登记制改革后,立案由实质审查变为形式审查,法院收案大幅上升。面对案件大量涌入,为了使诉讼服务更方便、更快捷,省法院加强指导,出台《登记立案实施细则》,派出检查指导组深入全省法院督促检查。各地法院普遍选派精兵强将充实立案庭业务力量,纷纷把民商事、行政审判骨干安排到诉讼服务一线,全省法院立案庭工作人员总体增加两倍多。有的法院诉讼服务中心人员占到法院总人数的六分之一,有的由院党组副书记、副院长或其他院级领导担任诉讼服务中心主任,组织领导得到有力加强。各级法院进一步提升诉讼服务水平,规范诉讼指引,细化登记立案流程,实行一次性告知,让当事人明明白白、轻轻松松完成登记立案程序。登记立案实施以来,全省法院当场立案率达94.75%。群众立案不再难。

建立诉调对接工作机制,为群众更多的纠纷解决途径。去年全省法院通过诉调对接工作共在诉前化解各类矛盾纠纷8.9万件,占民商事案件的15%,为群众节省诉讼费超过3000万元。省法院继续下大力抓好诉调对接工作,召开全省诉调对接工作推进会,对诉调对接工作进行再动员、再部署,确定18个省级示范法院,先后与省司法厅、省卫生厅、省人社厅、省交管局、省总工会、省保监局、省妇联、省工商联、省台联、省侨联、省消费者权益保护协会、省证监局等12个省直单位建立诉调对接工作机制,全省有86家中、基层法院与行政机关、人民调解组织以及重点行业调解组织建立对接机制,联合出台指导性文件,通过加强组织领导、积极争取党委政府支持、与矛盾纠纷高发的效能、医疗、劳动等行业调解组织建立有效对接机制、加强培训提高人民调解组织的调解能力等措施,使诉调对接工作逐步走向规范化、制度化。许多法院创造了各具特色的成功经验。全省三级法院均依托诉讼服务中心建立诉调对接工作机构,增设调对接工作窗口。截止目前,共建立诉调对接中心126个,确定省级示范法院18个,工作人员522人。全省法院围绕诉讼指导、开展委派、委托调解工作、办理司法确认案件、对非诉调解组织进行指导等广泛开展诉调对接工作,使诉调对接工作逐步走向规范化。为壮大调解队伍,各级法院积极吸纳符合条件的人民调解、行政调解、商事调解、行业调解等调解组织或个人成为特邀调解组织或调解员,接受法院委派、委托进行调解,促使当事人在平等协商的基础上达成调解协议、化解矛盾纠纷。全省法院共聘请特邀调解员3072人,其中省法院每两年聘请150-200名特邀调解员,建立调解员名册,中、基层法院也结合工作实际聘请调解组织和调解员,协助法院开展诉外调解工作。各级法院有计划、分步骤对调解员进行培训,共举办各类培训班40余次,培训16000余人次。先后与建立诉调对接工作机制,共同下发工作指导意见,至此,省法院已同省直12家单位建立诉调对接机制。

强化互联网思维理念,拓展便民利民空间,不断提升群众的满意度。各级法院普遍开通了预约网上立案、网上诉讼服务平台,开通WIFE、短信平台、微信平台、二维码等,为群众提供线上服务,服务贯穿立案、审判、执行整个诉讼过程,内容包括立案受理、移送分案、开庭排期、审结裁判、执行查控等办案环节信息。有的法院当事人从立案那一刻起,就会收到来自法院的短信,提示案件审理的最新进展,有的法院可以通过微信平台和公开电话联系法官、查询案件、提出意见等。普遍配置了案件查询触摸屏、电子显示屏、身份证识别系统、LED公告屏、叫号机、设置网吧、为群众提供更多的便利。去年七月,省法院开通12368诉讼服务热线和网上诉讼服务平台,面向社会公开招聘12名大学生接线员,集中进行岗前培训,编撰了30万字的诉讼服务指南,还配备一名后台法官,负责疑难问题解答和指导。至此,群众有关案件查询、诉讼咨询、程序查询、投诉建议等需求,都能通过热线查询,足不出户就都实现相关诉讼服务。热线试运行以来,平均每天受理各类热线电话90多件,当场解答率为65%,群众满意度占92%以上。全省法院按照省高院的统一部署和要求,服务热线和网上诉讼服务平台陆续开通运行,未开通的正在抓紧建设当中,预计在三月份前完成全省诉讼服务中心的全面提档升级,实现“一号对外、上下联通、各自独立、服务群众”的目标。

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