辽宁:积极培育新动能 柳暗花明喜逢春

胡佳林、汤龙、边晗

2016年12月19日07:47  来源:人民网-辽宁频道
 

简政放权为创新创业加火添柴

2015年12月31日,沈阳市和平区成立了政务审批局,审批环节多、部门多、办事麻烦的情况在和平区得到彻底解决,实现“一颗印章管审批”。

今年前10个月,辽宁新增市场主体384248户,平均每天新增1260户,同比增长8.8%。人们感叹,“当老板越来越容易了”,这种感叹也折射出辽宁省简政放权带来的便捷与高效。

这种便捷与高效的背后,乃是壮士断腕的决心和大刀阔斧的改革。

去年底,辽宁40个省直部门的499项行政审批等事项全部进入省政务服务中心集中办理,实现了中心之外无审批。省政府部门现有的331项行政审批等事项实现了网上办理。今年3月1日起,沈阳市和平区集中封存了16个部门的108个公章,成立政务审批服务局,整体接管165项审批事项,审批效率大幅提高。“一颗印章管审批”,和平区的模式被不断复制,沈阳、鞍山、丹东等12个市相继成立了行政审批局。

“要切实加大对困难企业的帮扶力度,动真格、出实招、求实效,帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题”。辽宁省省长陈求发指出,要通过深化改革释放振兴发展的动力,加大简政放权力度,优化内设机构,深挖编制潜力,重点强基层、强一线,提升政府服务水平。

辽宁在全国率先绘制《建设工程项目审批流程图》,政府内部审批时限由275个工作日压缩到了40个工作日。

行政审批环节的简化、政府对经济环节管控的放松,直接激发了民营经济热情的上涨。截至今年10月底,辽宁小微企业总量达到64.1万户,占全省企业总量的93.3%。简政放权与创新创业的相辅相成,更让市场活力加倍释放、企业创新能力显著增强。

“我们研发的智能听诊器,能为0—6岁宝宝快速诊断是否患肺炎,减少频繁上医院的麻烦,就像家里常备的血压仪。今年年初,获得天使轮300万元资金,目前正在京东众筹,目标是10万元,现在众筹超过30万元。”在位于沈阳的米库众创空间,某智能听诊器项目营销负责人刘振雷告诉记者,“我们创业团队的研发人员都来自东软等大公司,创业目标是一家上市的高科技公司。在沈阳众创空间的孵化,加快了我们的创业进程。”

辽宁对“双创”的支持远不止于此。

大连理工大学南门附近,5节改造过的绿皮火车车厢内有咖啡厅、酒吧、餐厅、瑜伽室等商铺。这些商铺的创业者大都是“80后”的大学毕业生。这个项目的负责人是姜莉。创业伊始,大连市人社局的领导主动找她谈话,“你的创业项目很有潜力,现在有什么困难?我们人社局能帮你解决什么问题?”最后在人社局等相关部门帮助协调之下,其项目在审批流程等方面大大提速。

都说创业难,但在大连创业的姜莉却感觉没什么可难的,总是遇到“贵人”相助。创业近两年来,她听到最多的话是“你现在有什么困难?我能帮你做点什么?”

2013年,大连成立了以市委书记为组长的市人才工作领导小组,23个职能部门“一把手”作为领导小组成员,打造了横向全覆盖的工作格局。制定党管人才工作的实施意见,对健全党管人才领导体制、完善运行机制、创新方式方法等做出明确规定,党委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门各司其职的人才工作领导体制机制日趋完善。

东北振兴靠人才。科技是城市之骨,人才是城市之魂。

沈阳市科技局建立了科技创新券制度,对小微企业到符合规定的重点实验室、工程技术研究中心等科技服务机构开展检验检测、工艺验证等科技创新服务活动的,按其合同额的一定比例通过创新券的形式给予后补助支持。目前,200多家小微企业申领创新券,50家服务机构参与提供服务。

持续改善的创新创业环境,使得大批孵化基地、众创空间、创业联盟在沈阳密集“萌生”、蓬勃发展。全市众创空间、科技企业孵化器数量现已达到76家,在孵企业2000家,从业人员近万名。今年截至11月份,辽宁高校毕业生注册登记个体工商户、私营企业1255户,各类众创空间企业3618户,登记入驻各类众创空间小微企业5060户。科技人员、大中专院校师生开始涌入创业创新大潮,成为辽宁新一轮振兴发展的亮点。

大众创业、万众创新的热情还在点燃着严寒中的辽宁,各层级的创新创业大赛在全省遍地开花。在辽宁沈大国家自主创新示范区成功获批国家自主创新示范区后,以沈阳高新技术产业开发区和大连高新技术产业区为载体的辽宁,正在聚集创新元素,为老工业基地振兴增添内生动力。

(责编:汤龙、边晗)