辽宁推进供给侧结构性改革 减负降本为企业发展增添活力

2016年08月19日07:21  来源:辽宁日报
 
原标题:减负降本为企业发展增添活力

■六大方面降成本:降低社会保险费用、财务成本、制度性交易成本、税负成本、生产要素成本、物流成本

■深化“放、管、服”,加快建立和完善权力清单、责任清单、负面清单、服务清单管理模式,严格执行涉企收费清单制度

今年上半年,省属企业降本增效专项行动在我省轰轰烈烈地开展起来。以降低“三项费用”、压缩“两金”占用为主要内容,省属企业销售、管理、财务“三项费用”的总额同比降低10%以上。

8月2日召开的省委第十一届委员会第十三次全体会议上,“增加劳动力市场灵活性、抑制资产泡沫和降低税负,推进降成本”在工作报告中再次被强调。

降成本,是增强企业发展活力的必由之路。在省委、省政府《关于推进供给侧结构性改革 促进全面振兴的实施意见》中明确提出,切实帮助企业降成本,增强企业发展活力。

《实施意见》 把降成本细化成六大方面,我省企业降低社会保险费用、财务成本、制度性交易成本、税负成本、生产要素成本、物流成本的计划已有条不紊实施开来。

“用毛巾拧水的劲儿降成本,这种说法一点儿也不为过,”省委党校经济学教研部副教授孟奎认为,当前我省正处于“爬坡过坎、滚石上山”的关键阶段,企业作为经济细胞,发展好坏直接关系到东北老工业基地振兴的效果。降成本无疑是减轻企业负担,让企业摆脱包袱加速前行的“推进剂”。

降低社会保险费用、财务成本企业没有了“后顾之忧”

曾有人算过这样一笔账:假设员工的税前工资为1万元,在扣除各类社会保险及所得税之后,每月能够拿到手的工资是7454元。而这名员工所在的企业,缴费比例却要远远超过员工。1万元税前工资,企业需缴纳的社保金等,合计比例达到44.1%。也就是说,除了给员工的工资外,企业还要额外缴纳4410元的社保金。

如何不让企业担负如此沉重的社会保险费用?《实施意见》提出,落实精简归并社会保险政策,将职工生育保险纳入医疗保险合并实施。在全省失业保险费率已降至1.5%的基础上,适时适当降低企业职工失业保险费率,优化养老保险缴费政策。

企业的灵活度越来越大。企业可在5%至12%范围内自行确定住房公积金缴存比例,困难企业经批准可适当降低缴存比例。符合条件的困难企业在提供有效缴费担保后,经批准可缓缴一定期限的除基本医疗保险费之外的社会保险费。

孟奎认为,在社会保险上给企业“松绑”,解决了企业发展中的“后顾之忧”。企业不再为高额社会保险所负累,为未来扩大生产规模、增加研发投入、进行技术创新,节省下相当可观的一笔资金。

另一方面,降低财务成本将给企业带来更大福音。尤其对于中小微企业,将进一步引导地方金融机构加大对重点产业项目、中小微企业的信贷支持。同时,严禁“以贷转存”“存贷挂钩”等变相提高利率、加重企业负担行为。孟奎表示,降低社会保险费、降低财务成本,两大利好政策同时出台,将给我省企业发展带来新的契机。

降低制度性交易成本、税负成本企业不再负重前行

早在去年,省交通厅就出台14条新政支持企业发展,全省交通部门不论是生产单位从业资质、相邻两市超限运输审批权,还是省、市际班车发车时间和站点,审批权限都由省级主管部门下放到市级、县级主管部门,甚至是客运站本身。实质上,都是在为企业降低制度性交易成本。

今年,《实施意见》提出的办法更加具体,把深化“放、管、服”改革作为减轻企业负担的关键之举,加快建立和完善权力清单、责任清单、负面清单、服务清单管理模式,严格执行涉企收费清单制度,彻底取消不合规行政干预,简化办事流程,压缩审批时限,切实提高公共服务效率。

针对一些审批服务和收费项目,更提出“清理规范行政审批中介服务和收费,压减前置评估和中介服务。严格规范与行政职权挂钩的中介服务,大力推进行业协会、商会与行政机关完全脱钩。”

税负也是企业一项负担,围绕如何降低税负成本,我省提出落实“营改增”等结构性减税政策,全面实施营改增,确保所有行业税负只减不增。贯彻落实小微企业、科技创新企业各项税收优惠政策,做到简化流程、优化服务、应享尽享。

孟奎表示,不论是制度性交易成本的降低,还是税负只减不增,一系列的做法都让企业不再负重前行。而对于国有企业妥善解决厂办大集体等历史遗留问题,也有细致的指导意见:“用好用足中央财政对厂办大集体改革实施的 ‘奖补结合’政策,积极争取国家支持”。

降低生产要素成本、物流成本 让企业加速奔跑

上半年,全省14个市基本完成驻辽央企“三供一业”的核实和对接工作,正在制定“三供一业”设施改造的技术标准和费用标准。我省为什么要对企业的供水、供电、供气和物业这些“小事”如此上心?一位企业负责人表示,企业发展离不开水、电、气,看似不起眼的三项日常投入,一年加起来的费用却成为不小的负担。

“完善煤电价格联运机制,开展输配电价改革,减少电价分类和交叉补贴,降低企业用电成本。加快电力市场建设,制定实施全省电力市场建设方案,逐步构建交易品种齐全、功能相对完善的电力市场体系。”《实施意见》提出,完善天然气价格形成机制和管道燃气定价机制,降低企业用气成本。对生产性服务业在用电、用水、用气方面与工业企业实行相同价格,在用地方面给予重点支持。

“解决企业用电、用水、用气的负担,就是摘下了企业身上的包袱,为我省企业与国内外企业平等竞争创造了充分条件。”孟奎说,降低生产要素成本,企业才能加速奔跑。除此之外,物流成本在当前企业发展中也是一项不小的开支。

为了降低物流成本,《实施意见》明确下一步要“完善全省物流综合服务网络,统筹公路、水运、铁路、民航等多种运输方式,重点推进滚装运输、甩挂运输、城市配送等先进运输组织方式,支持重大物流基地、冷链物流、城乡物流配送中心建设,为降低企业物流成本创造条件”。

孟奎认为,在互联网时代,物流如同企业的双腿,物流加速企业发展才能迈开步伐,同样,物流成本居高不下,已经变成企业的重要负担。多种运输方式的形成,必然为企业物流提供更多选择,而《实施意见》提出的“利用互联网、大数据、云计算等现代信息技术构建物流公共信息平台,大力发展第三方物流、第四方物流”更加紧扣时代主题,为企业降低物流成本。记者/韩永刚

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