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我国新增建设用地总量将“瘦身”

贾兴鹏

2016年06月08日09:01    来源:人民网     手机看新闻

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  人民网北京6月7日电 (贾兴鹏)“十三五时期,将压缩我国新增建设用地总量,”日前,国土资源部召开座谈会称,我国新增建设用地总量控制在3256万亩,较“十二五”减少669万亩。

  “‘十三五’期间,全国新增建设用地总量平均每年减少100多万亩,以后还将延续这一趋势。” 国土资源部规划司相关负责人介绍,虽然全国新增建设用地总量上要进行缩减,年度计划将逐步减少,但同时也会提高存量建设用地的供地比重,“十三五”时期国土资源保障能力只增不减。

  据悉,改革开放以来,我国城镇化进程成效显著,但国土资源开发利用方式较为粗放。“十二五”时期全国城镇建设用地增长约20%,远高于同期城镇人口11%的增幅,地均GDP仅相当于欧美等国家的1/4-1/5。

  该负责人介绍,城镇化土地面积的增长大于人口城镇化的增长。1981年到现在,城镇人口增长了约3.5倍,而城镇地区建设用地增长了7.7倍。

  近年来,推进资源节约高效利用已成发展共识。该负责人表示,“十二五”期间,我国单位GDP建设用地面积已经下降了24.18%,“十三五”期间,还要再降低20%,建立数量和质量双约束指标体系。

  据悉,“十三五”期间,国土资源部将实行建设用地总量控制和减量化管理,以建设用地总量“瘦身”,倒逼存量建设用地的盘活,进一步提高土地资源节约集约利用水平。

  “‘十三五’新增建设用地3256万亩,比‘十二五’3925万亩大大压缩,主要是要推进地方盘活存量建设用地;并不是说压缩了,用地的留量就小了,实际上是保持一个平衡——最主要是盘活低效用地和废弃地的利用,来解决经济社会发展对于土地的需求。”负责人表示。

  《国土资源“十三五”规划纲要》明确,“十三五”时期既要有效保障新型工业化、信息化、城镇化和现代农业化与基础设施、民生改善、新产业新业态和大众创业万众创新项目的用地需求,又要坚持节约高效利用。进一步加大存量建设用地挖潜力度,严格核定各类城镇新增用地,有效管控新城新区和开发区无序扩张。

  除有效控制建设用地总量外,该纲要还确定了一项重要指标:“十三五”期间,单位国内生产总值建设用地使用面积降低20%。

  负责人表示,未来5年我国将实行建设用地总量与强度双控行动,建立数量和质量双约束指标。此外,还要从健全节约集约用地控制标准、加强节地考核评价、推广节地模式和技术等方面入手,进一步提高土地资源节约集约利用水平。

  据了解,“十三五”期间,国土资源部还将实施“建设用地节约集约利用状况调查与评价工程”。

(责编:陈扶宜、汤龙)

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