遼寧大連金普新區杏樹屯國家級漁港內，航道裡船來船往，泊位上桅檣林立。碼頭上，貨車穿梭，魚筐堆疊。隨著馬達聲由遠及近，兩艘嶄新鋼質漁船穩穩破浪歸港。船主孫港匯立在船頭指揮，船員們手腳麻利地抬筐、分揀、轉運，層層疊疊的鮮魚在陽光下閃閃發亮。

　　滿艙的收成、踏實的喜悅，是遼寧漁業豐收的生動答卷，更是漁船“木改鋼”專項行動的生動縮影。

　　千百年來，遼寧沿海漁民依海而生，木質漁船承載著耕海生計，但長期暗藏隱患。2025年10月，遼寧省啟動為期3年的漁船“木改鋼”專項行動，一場守護海上平安、惠及萬千漁民、重塑漁業格局的深層變革全面鋪開。

　　問題導向，筑牢安全防線

　　靠海吃海，最懼險海求財。長期以來，遼寧大量漁民依靠超期服役的老舊漁船作業。據統計，遼寧12680艘海洋捕撈漁船，國家數據庫在冊的有10993艘，地方管理的達1687艘。老舊木船不僅抗風浪能力弱、作業半徑小、捕撈效率低，而且長年受海風侵蝕、海水沖刷，船體疏鬆、船板老化、易滲水破損，每年還要耗費大量資金、人力維修養護。漁民不但面臨增收瓶頸，更要時時面對出海的風險。

　　“以前開木船出海，遇大風就心慌，整夜不敢合眼，家人也徹夜牽挂。”錦州漁民孫敬軍從事近海捕撈近20年，切身感受過老舊木船的諸多弊端——每年防腐補縫、上塢維修要花5000多元，反復修繕不僅增加作業成本，還屢屢錯失最佳捕撈窗口期。一次近海突發六級大風，巨浪猛烈拍打船身，船體劇烈顛簸、船艙持續進水，他與船員全力搶險才僥幸返航。

　　遼寧堅持問題導向，筑牢漁業生產安全防線，漁船“木改鋼”專項行動瞄准6485艘老舊漁船，既涵蓋13年以上木質船，也包括16年以上鋼質船。

　　孫敬軍下定決心將老舊木船更換為全新的鋼質漁船，徹底告別險象環生的出海日子。作為最早一批實施“木改鋼”的漁民，他打造的43米鋼質漁船“遼錦漁15168”投用后，作業模式實現跨越式升級：鋼制船體堅固耐腐、穩定性強，可從容應對七八級海風﹔船上配齊北斗定位、智能魚探儀、航行預警等數字化設備，捕撈作業更加精准高效。

　　“如今，新船漁網裝載量從20塊增至30塊，航速由每小時8節提升至10節，作業半徑大幅延伸，單次漁獲量是舊木船的兩三倍。”孫敬軍感慨，“這一換，值！”

　　多措並舉，賦能改造升級

　　曾因鋼質船成本較高而長期觀望的大連市長海縣漁民馮振雨這次終於行動了起來。“過去都是用命在搏，現在回想太不值當了。”馮振雨坦言，“新船30萬元造價，直接補貼5萬元，再疊加18年每年1.5萬元的燃油補貼，實打實的惠民政策很難讓人不動心。”

　　漁船迭代升級，不只是船體材質的更替，更是政策、政務、金融、產業全方位協同的系統性變革。遼寧靶向破局、精准賦能，通過政務提速、金融降本、智防治安、產業增效，全方位護航“木改鋼”專項行動提質提速。

　　丹東東港市大東街道的船主關雅文趁著今年伏季休漁期，將7艘舊漁船拆解，新造5艘鋼質漁船。“以前以為改船手續煩瑣，要跑斷腿，沒想到准備材料有人教、辦理流程有人帶，第一艘船僅用一個月，后面6艘船兩周就辦完拆解，目前已有4艘新船下水。”關雅文說。

　　遼寧搶抓休漁窗口期，出台26項配套制度，打出政策“組合拳”：推進流程再造，將13個審批環節精簡至6個，辦理時限壓縮50%以上﹔組建省級漁業船舶審圖技術交流中心，發布19款標准化新船型﹔根據漁船長度分檔，更新改造費用最高補貼可達造船費用的30%﹔推出最長20年超低息“木改鋼”專項貸款﹔舉辦新型鋼質漁船實操技能培訓班，手把手教漁民操作智能設備……

　　在蓋州市光輝漁船修造廠的船塢內，大大小小的鋼制漁船整齊排列，現場弧光閃爍。中午時分，海水滿潮，一艘新船緩緩下水試航。“漁民對鋼質漁船的需求增長很快，今年我們已接到110艘新船訂單，遠超去年同期。”船廠施工現場負責人劉衛介紹，現在船廠加班加點，目前已交付鋼質漁船80余艘，剩余船隻預計年底前可全部交付。

　　政策紅利持續釋放，形成“漁民增收、企業增效、產業提質”的良性循環。今年伏季休漁期，遼寧僅用4個月，便完成677艘漁船從設計、審批、建造到下水的全流程工作，為漁民搶回完整捕撈季，實現“休漁期造船、開海即豐收”。

　　柔性施策，守護民生溫度

　　“木改鋼”工作一頭連著產業安全，一頭連著萬千漁民生計。遼寧一方面守牢安全紅線，推進智能監管平台建設，嚴禁不達標漁船出海﹔一方面堅決摒棄“運動式”“一刀切”推進模式，讓改革貼合基層、溫暖民生。

　　各地通過入戶走訪、漁港座談、政策宣講等方式，幫漁民算清安全賬、經濟賬。針對不同年齡和意願的漁民，各地充分尊重漁民自主選擇，提供改造升級、轉產就業、兜底保障等多種服務：有意深耕捕撈、擴大產能的漁民，可享受惠民政策升級新船﹔年事已高、無力作業的漁民，可申請減船轉產、上岸安居。

　　在東港市，藍莓大棚從採后恢復轉入蓄能過冬的關鍵期，棚主唐洪偉正細心地為果樹施秋肥。在減船轉產政策的支持下，在海上馳騁了30余年的唐洪偉決定“上岸”。“剛離開大海的時候，也不舍，也茫然，政府推薦創業項目、提供指導，我選定了大棚藍莓種植。”唐洪偉說，“現在，藍莓大棚就是我的‘新船’，不靠海，靠土地一樣有回報。”

　　針對轉型中的民生訴求，各地推出柔性幫扶舉措，扎實做好兜底保障：丹東市引導“老舊小木”漁船逐步退出捕撈業，拓寬漁民就業發展路徑﹔營口市對符合就業困難人員標准的“上岸”漁民，提供公益性崗位﹔葫蘆島市創新“以租代購”模式，由合作社統一處置舊船、採購新船，讓漁民靈活租用……

　　隨著老舊木船加速退出，嶄新鋼船逐浪前行，遼寧漁業迎來高質量發展新氣象。截至今年10月初，遼寧累計申請“木改鋼”漁船3418艘，更新改造1964艘，已建成1024艘，減船轉產1454艘，漁船新建總量超過過去10年總和。

　　《 人民日報 》（ 2026年10月28日 06 版）