鞍山市供熱集團客服中心開展業務學習。 鞍山市營商環境建設服務中心供圖

在鞍山市公安局立山分局友好派出所政務服務室，民輔警為群眾辦理業務。 記者 李海 攝

風景如畫的千山灣公園吸引房地產開發商投資建房。 記者 楊靖岫 攝

核心提示

“前幾天我們丟了點熟食和水果，不值幾個錢，當時就沒報警，現在還能管嗎？”“沒問題，一會兒去監控室，看看有沒有線索。”這是在7月23日鞍山市公安局立山分局首個“愛企日”活動中，鞍山市新隆嘉水果超市中華小學店店長王妍與立山分局友好派出所所長馬楠的對話。

如今在鞍山，越來越多的企業能夠感受到政務服務的順暢與貼心，從企業開設的全程網辦到水電氣暖網排的聯合報裝，從一天辦完手續的“拿地即開工”到設在企業內的警務站，各種利企便民的制度舉措，從紙面上的文字變成實實在在的態度與行動。

記者走進政務服務大廳、項目建設現場、企業生產車間，深入探訪這些制度實施的效果及為群眾帶來的紅利。

“這次辦執照一次都沒跑”

“真沒想到，坐在辦公室電腦前，就把營業執照辦好了。”7月22日，在鞍山市鐵東區政務服務中心，阿依莫（遼寧）科技有限公司負責人俊哲說。作為一家出口電子產品和工藝品的企業，阿依莫入駐中國（鞍山）跨境電商綜試區產業園。7月16日，俊哲讓公司人員登錄遼寧政務服務網的市場主體登記平台，然后撥通了鐵東區市場監督管理局企業登記科的電話，按照工作人員的指導操作，“用了一個多小時，手續就全辦完了，確實挺快的。”

同樣入駐跨境電商綜試區產業園，同樣在7月16日辦理營業執照，鞍山璇璣夢商貿有限公司負責人孫添翼則來到政務服務中心，“當時都下午4點了，我怕操作不好耽誤時間，就特意到大廳辦的。”他在自助區電腦上操作，市場監管工作人員在旁邊“手把手”教他填，隻用了20多分鐘，資料就全填完了，當天就拿到了營業執照。

流暢便捷的登記流程背后，是市場監管工作人員辛苦的付出。“這套新的登記平台是5月1日啟用的，我們也是第一次接觸，操作邏輯、申報流程和舊平台有很大的區別。”鞍山市鐵東區市場監管局駐政務服務中心負責人馬雪說，通過兩個月下班后的實操集中培訓，掌握了市場主體登記線上申請、后台受理、在線審批全流程。

目前，鞍山上線新版市一體化在線政務服務平台，同步完成智能導辦、電子印章、電子檔案歸檔等功能開發部署，全市政務事項除因場地、涉密等原因外，均開通“網辦”功能，“一次不用跑”事項4021項，辦理“零見面”、領証“零跑腿”已大范圍照進現實。

“這是我們落地最快的項目”

7月28日，鞍山市鐵西區新建養老院項目現場，施工單位正有序開展“三通一平”作業。寶石花樂居健康管理（遼寧）有限公司負責人於蕾表示：“這個項目是我們落地速度最快的項目，作為中標聯合體成員，從籌備材料到啟動建設僅用時不到兩個月。”

該項目是鐵西區重點民生工程，總投資4979萬元，採用“EPC+O”（設計—施工—運營）全過程總承包模式，規劃設置養老床位200張。項目建成投用后，將提供生活照料、康復護理、文化娛樂等綜合性專業養老服務，有效填補鐵西區公辦養老機構供給空白。

項目跑出建設“加速度”，鐵西區民政局局長王旭梳理出清晰時間線：6月30日確定中標單位﹔7月2日簽訂項目合同，同步辦理劃撥決定書、交地確認書﹔7月3日當日完成建設用地規劃許可証、建設工程規劃許可証、施工圖審查合格証、不動產權証書、人防審批、施工許可証等全部開工要件。“按照傳統審批流程，整套手續辦結通常需要3個月，如今各部門提前預審，成果互認，7月3日1天內取得項目的5個許可証。”

高效推進的背后，是鞍山市推行“拿地即開工”的改革舉措。自然資源、營商、發改、住建等部門打破行政壁壘，前移服務關口，建立跨部門協同聯動機制，將傳統“串聯審批”轉變為“並聯推進”。通過提前介入、超前服務、精准指導，最大限度壓縮審批時限，有效降低企業制度性成本，緩解項目資金壓力。

“以前東奔西跑，現在就填一張表”

多棟8層高的小高層整齊排列，黑白相間的外立面利落雅致，單元門口的鋼架、空地擺放的紅色管道意味著施工已進入收尾階段……7月29日，位於鞍山市鐵西區啟明街與六道街交會處福華笙項目一期，項目負責人肖金廣說：“這幾天供電和燃氣部門會上門安裝，到時候配套設施就基本完工了。”

作為老牌房地產企業，福華笙開發商鞍山市福地置業有限公司曾開發過多個樓盤，說到這次與以往的不同，肖金廣印象最深的是相關配套設施的報裝，以前水電氣暖網等需要每個單位都跑一遍，同樣的材料得反復提交，最快也得一周左右，“現在我就跑一次政務服務中心，填表后按預約時間等著就行，太方便了。”

福華笙享受到的是鞍山市住建局創新推出的聯合報裝“高效辦成一件事”服務模式，該模式由住建、自然資源等多部門牽頭，各服務單位及通信管理辦公室協同參與。鞍山市營商環境建設服務中心窗口服務部工作人員黃喆介紹，依托一體化政務服務平台和工程建設項目審批管理系統，實現供水、供電、供氣、供熱、通信、排水6類市政公用服務“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理”。

談到此模式的成效，鞍山市住建局審批科負責人朱東表示，通過流程精簡和並聯審批，平均辦理時限壓縮50%以上﹔通過共享施工溝渠、協同施工，減少重復開挖和修復成本﹔推行“提前介入”服務，在土地出讓階段採集需求，同步參與管線設計聯合審查，實施“聯合踏勘+聯合驗收”模式，一次性完成現場核查與竣工驗收。一系列舉措降低了企業時間成本、人力成本和建設成本。

鞍山完善“高效辦成一件事”常態化推進機制，上半年對接落實10個省級統籌“一件事”，創新謀劃10個鞍山特色“一件事”主題場景，全市累計上線運行“一件事”主題場景97個，集成審批模式將時限、材料、環節壓減70%以上。

“許可証審批隻用了5分鐘”

7月24日上午，在五礦世紀礦業（鞍山）有限公司辦公樓，綜合辦主任謝佳帥來到一樓左側第一個房間，遞上民用爆炸物品購買、運輸許可証審批單，為即將進行的一次爆破作業做准備，而這個房間是鞍山市公安局高新分局為該企業專門設立的警務站。

經過3年多的建設，作為國內首個超深井千萬噸級鐵礦，五礦世紀礦業（鞍山）有限公司正式進入試運行，“我們一周大概要進行3次民用爆炸物品審批。”謝佳帥介紹，以前要到距離30公裡的鞍山市公安局千山分局進行審批，每次辦理加往返路程大概需要90分鐘。

齊大山派出所副所長於劍波介紹，改變源於主動作為，以前高新分局沒有民用爆炸物品審批的權限，考慮到企業進入試運行后會有更多更急需求，所以主動逐級申請，最終獲取了相關權限，讓企業5分鐘就能辦完審批手續。

鞍山市公安局鞍鋼分局主要負責鞍鋼廠區治安，考慮到企業職工有大量車輛駕管業務需求，鞍鋼分局特意在南廠派出所旁設立警務站。裡面不僅能辦理常規的駕駛員補証、換証等業務，還設有智能簽注設備和出入境照相申請設備。“考慮到鞍鋼職工因業務往來有出國需求，我們特意在此設置相關設備。”鞍鋼分局副局長吳華升表示，警務站還設有駕駛人審驗教育學習專區，讓有需求的職工不用離開廠區就能完成學習。

鞍山以法治手段愛企助企護企，在全省率先出台《鞍山市涉企行政檢查審批備案辦法》，審核確認全市行政執法主體272個，梳理執法事項4047條、裁量基准2091條﹔在生態環境領域首先實行“掃碼入企”，執法檢查全程可追溯、信息可查詢、評價可反饋﹔制定《鞍山市全面推行以專項信用報告替代有無違法違規記錄証明實施方案》，推進“信用代証”制度，降低制度性交易成本。

“企業已准備好開拓歐洲市場，把生意做大。”孫添翼說。

“鞍山如果還有老年康養項目，我們將全力以赴投標。”於蕾說。

“我們對鞍山有十足信心，二期項目已經開建，三期項目也在規劃中。”肖金廣說。

“我們世紀（鞍山）要在這干100年。”謝佳帥說。

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梧桐成蔭，金鳳自來。高效便捷的辦事體驗、公平透明的發展環境，不斷吸引優質項目、產業人才扎根鞍山、興業鞍山，成為鞍山全面振興的不竭動力。