“十五五”開局之年征程過半，在沈陽，一場深刻的變革正持續推進。

科大訊飛、來畫公司、中國電科等知名企業紛至沓來，京東、美團、吉利、遠景等行業巨頭鋪展布局。

會談、簽約、開工、投用，熱鬧的表象牽動著外界對沈陽升級產業結構、培育壯大新動能的密切關注與眾多猜想。而關注和猜想背后，是這座城市一刻不停優化營商環境攻堅實踐的清晰呈現，改革實效可感可及。

優化營商環境事關振興發展全局，事關廣大群眾福祉，是遼寧“十五五”時期夯實基礎、全面發力的重要內容，是最重要、最現實、最緊迫的戰略任務。

沈陽市切實扛起省會擔當，鼓足干勁、轉變作風、奮勇爭先，以時不我待的緊迫感，推動營商環境在短期內實現明顯好轉、根本好轉。

這是一場關乎未來的自我革命。沈陽把優化營商環境刻入城市發展基因，聚合資源為所有在沈企業提供最多可能性，穩定了長遠預期，全力以新氣象新擔當新作為助推遼寧全面振興取得新突破。

人人都是營商環境 人人都是沈陽形象

8月的第一個周末，一場音樂狂歡燃爆沈城夏夜。為期兩天的“三車間—沈陽工業搖滾音樂節”吸引全國近7萬名樂迷現場高歌，其中佔了半數的外地樂迷跨越山海來沈，盡情感受這座城市的熱情、熱愛與熱望。

熱，不隻在夏夜。

今年以來，沈陽熱度持續攀升。據平台數據顯示，沈陽躋身2026年全國熱門文博城市TOP10、暑運國內民航出行熱門目的地TOP10，核心文旅景區預訂量同比暴漲近200%。火熱進行的“東北超”賽事，讓賽事周期間的酒店預訂熱度較上月同期增長近70%。沈陽已成為東北地區假日旅游熱度增長最快的城市。

文旅客流加速匯聚的同時，眾多外地客商、企業家組團赴沈考察交流，香港企業家考察團實地感受產業創新的強勁脈動，上市公司投資考察團調研科技創新的發展機遇，一批重大項目加速推進。

熱，也不隻體現在“流量”上，更持續沉澱下優質“留量”。

以時間為軸，一組數據可印証：去年，8163名博士齊聚沈城，增幅達18.99%﹔今年，全國首屆百所高校學子地方行（沈陽站）暨2026“博士沈陽行”活動吸引12212名學子現場對接洽談，“孔雀東北飛”的新氣象愈加鮮明。

文旅熱讓人“想來”，服務暖讓人“想留”，前景明讓人“想投”。游客、人才、資本競相而來，沈陽熱度持續攀升，為什麼？城市吸引力源自何處？

答案藏在城市始終如一的真誠服務裡，藏在持續優化的營商環境中。

年初，我省“新年第一會”聚焦優化營商環境破題開路，釋放出“全力打造營商環境最佳口碑省”的鮮明信號。

沈陽錨定打造市場化、法治化、國際化一流營商環境目標，市委統籌開展營商環境監督專項行動，聚焦政策、市場、政務、法治、人文“五個環境”建設，建立提級快辦、法治建設、綜合推進“三大專班”，多措並施，協力攻堅，以破釜沉舟的決心和實打實的行動，切實優化營商環境。

制定實施《沈陽市營商環境建設對標改革整體提升行動任務清單（2026年版）》，建立市區兩級責任體系，形成合力齊抓共管。試行營商環境“明顯好轉、根本好轉”數據衡量體系，以量化數據牽引改革的精細化組織推進機制初步呈現效果。

開展“人人都是營商環境 人人都是沈陽形象”專項行動，推動全市廣大干部和公務員持續轉變作風，讓每個人都成為城市形象的展示窗口、營商環境的建設主力軍。

成就企業就是成就我們自己

企業是地方發展的主力軍。一個地方的營商環境變沒變、好不好，企業用腳投票，最有發言權。

百度智能雲東北區域總經理郭志勇向記者講述，2025年7月，百度集團與沈陽市皇姑區合作建設的沈陽人工智能產業園一期開園，為入駐企業提供端到端的人工智能技術支撐和數據、算法、模型服務。

“算力基礎有了，但缺少應用場景。”郭志勇犯了難，“我們謀劃了一個‘人工智能+文旅’項目，一期投資3000萬元，但找到一個優質的文旅場景成了最大的難事。”

“領導干部聯系企業”制度的施行，讓郭志勇的困局迎來了轉機。

“難是啥？卡在哪？領導干部來了，真問、真幫、真給協調解決啊！不久就確定了沈陽故宮、中街、張學良舊居陳列館作為首批場景，向我們開放。”郭志勇感慨道，“政府部門的高效推動，為企業發展掃清了障礙。”

驚喜，還遠不止於此：沈陽已將百度納入“智改數轉”服務商，初步籌建人工智能天使基金﹔用不了多久，全國首個“人工智能+文旅”互動探索項目將在沈陽首發。

領導干部帶頭跑企業，加微信、常聯絡、解難題，拓寬了優化營商環境的工作載體，讓“成就企業就是成就我們自己”漸成沈陽廣大干部的思想共識和行動自覺，為企業安心發展穩定信心、明朗預期。

今年上半年，沈陽710余名市管領導干部聯系服務2600家左右高成長、高價值、高潛力企業，辦復企業訴求880項。

沈陽以機制創新激活民營經濟發展動能，開展“進企業、解難題、送政策、促發展”活動，聯系走訪商協會、企業300余次，“當場提、對面答、即時解”化解“智改數轉”、稅務稽查等焦點問題48個。擦亮“沈商+”服務品牌，舉辦金融、法律、科技、人才、招商、企業“出海”等對接服務活動40余次，服務企業1600余家（次），提供崗位3.2萬個，達成初步就業意向2500余人。

高效便利是一流營商環境的基本要求。變“管理者”為“服務員”，讓作決策的人更多聽到了企業心聲，政策制定和執行也更接地氣，服務質效持續提升。

以“政策直達快享、服務精准落地”為目標，沈陽推進涉企惠企政策落地見效，精准推送稅費優惠政策173萬余戶次，推行458項稅費惠企政策“免申即享”事項清單，最大限度實現“未問先送、想問即得”。同時，探索惠企政策全生命周期管理制度，規范惠企政策制定、發布、兌現、評估等各階段工作，提升惠企效果和效能，增強經營主體獲得感。

以解題思維 辦好事服好務

打造一流營商環境是系統工程，須一刻不停，久久為功。沈陽牢固樹立“一盤棋”思想，壓實各級黨委和政府責任，用改革的辦法，以解題思維，為企業和群眾辦好事、服好務。

“新舉措為項目試產‘搶’出近半年時間，目前，生產已步入正軌，智能立體倉投入運行，研發空間正在裝修收尾。”7月30日，華萊士遼寧區域總經理李洪超說。他提到的新舉措，指的是渾南區在全省率先啟動的“竣工即投產”改革。

華萊士遼寧區域總部項目是福建華萊士快餐在東北投資的首家區域總部基地，包括食品加工、智能倉儲物流、人才培訓和研發三部分。針對工程建設竣工驗收周期長、環節多的情況，渾南區將裝飾裝修、設備安裝等關鍵環節提前至項目主體施工階段並行推進，單體車間只要具備了完整使用功能，就可以申報聯合驗收，加快投入生產。這種“分段審批、並聯辦理、限時辦結”的審批體系，大幅縮短了項目從建設到運營的周期。

改革是撬動營商環境優化的關鍵利器。聚焦創新創業、培育壯大新動能，沈陽放大場景、人才、成本優勢，助力東北亞具身智能創新中心運營，持續為量子科技東北亞產業創新中心完善科創全要素保障。區級層面，鐵西區推出沈陽首個“首店經濟服務一類事”，大東區推出個體工商戶全生命周期“一類事”，渾南區上線“OPC服務一類事”……一系列因地制宜、因需而創的改革舉措，讓越來越多的經營主體有了真切收獲。

面向群眾所需，沈陽打造救助對象高額醫療支出等8個“政策找人”場景，“高效辦成一件事”場景達141個﹔政務服務移動端應用總量達314個，“掌上服務”更加便民﹔優化外籍人士來沈服務，實施外國人來華工作許可証和工作類居留許可証“兩証聯辦”，申請材料及審批環節減少35%，辦事效率提升40%以上。

採訪過程中，不少市民感慨“公積金又方便又好用”。原來，去年底至今年上半年，沈陽分3次發布住房公積金新政策，先后推出物業費、購房契稅、車位購置、居家適老適幼改造、毛坯房裝修、城市更新六大提取舉措，推動公積金制度從“保障有無住房”向“提升居住品質”轉型。

遇到什麼問題就解決什麼問題、什麼問題突出就整治什麼問題，沈陽聚焦“五個環境”，推出一系列接地氣、見實效的營商舉措，推動全社會形成尊商重商、親商安商、服務為民的良好氛圍。

在沈陽，從系統推進到微觀服務，優化營商環境正在寫進城市行政運行的“肌肉記憶”、刻入城市的血脈基因，成為區域全面振興的最大優勢、最強支撐。