“轟，轟”，隨著兩聲悶響，在丹東邊境經濟合作區矗立了16年的兩棟“爛尾樓”轟然倒地。十幾秒的爆破，凝結著丹東市一年多來攻堅破局的不懈努力，體現的是丹東市直面歷史遺留問題、敢啃“硬骨頭”的決心。

今年以來，丹東市委、市政府多次調度，明確提出抓住機遇期，用市場化思維解決歷史遺留問題。爛尾樓無人敢碰、辦証難久拖不決、項目審批周期漫長……這些擋在發展路上也壓在群眾心頭的“舊賬”，正在被逐一翻開、逐項化解。

被爆破的“爛尾樓”始建於2009年，曾是全省“爛尾樓”項目盤活處置台賬中的重點盤活項目。這兩棟樓停工年頭長，一層主體承重結構遭到破壞，經專家論証已無法續建。最初規劃為純商業用地，建筑面積體量又大，盤活難度可想而知，群眾質疑聲不斷。

怎麼辦？丹東的回答是：不繞、不拖、不推。

政府主動介入，幫企業梳理債務鏈條，反復與銀行溝通協商。面對這筆長期無法消化的壞賬，銀行同樣急盼解決之道。最終，抵押物從“廢樓”置換為“地皮”——銀行甩掉了壞賬包袱，企業重新拿到項目開發主動權，政府則通過規劃調整激活了土地價值。各方利益得到統籌兼顧，一度陷入僵局的項目由此盤活。

去年以來，丹東市先后完成大劇院、紅頂商場、27中學等十余個閑置及爛尾項目的整治盤活。距離此次爆破點僅200余米的金地·榮蓁頤和家園此前停工十余年，已在2025年重新啟動建設，如今高品質住宅正拔地而起。

當然，舊賬不止“爛尾樓”。

振興區紅房新區156戶居民的辦証難題，一拖就是21年。小區2005年建成交付，因開發商未按期償還銀行貸款，房屋長期處於在建工程抵押狀態，產權登記就此停滯，群眾上訪不斷。在丹東市計劃出台專項政策化解不動產“辦証難”時，振興區將其列為“一把手”包案項目。

政府研判后，決定走司法途徑，替百姓打官司，並出資承擔全部訴訟費用，歷經區、市、省三級法院審理，最終勝訴。但丹東並未止步於此。2025年底，國家六部門發布化解不動產“登記難”新政后，丹東市成立專班，迅速行動，以已勝訴案例為樣本跑通政策通道，讓其余100多戶居民免於訴訟之累直接拿証。作為首批業主，佐淑雲拿到期盼多年的房產証后激動得落了淚。居民陳大泉專門送來錦旗，對問題得到解決表示感謝。一本房產証，承載著群眾對安居生活的期盼，也體現了黨員干部用心用情解決群眾急難愁盼問題的責任擔當。

從司法路徑到政策通道的切換，彰顯的是務實態度：不拘泥於逐戶訴訟的傳統路徑，而是堅持依法依規用足用好政策，以更低成本、更高效率的市場化運作方案推動問題成批化解，一批長期懸而未決的“硬骨頭”正在逐項銷號。

理舊賬，既要化解存量，也要防止“添新賬”。說到底，就是跟時間賽跑，不能讓好項目在審批路上干等著，不能讓企業的熱情在窗口之間涼下來。

丹東鴨綠江磨片有限公司出口加工生產線項目總投資1.5億元，從土地挂牌到開工建設僅用了38個工作日，刷新了“丹東速度”。而以往，這一流程平均要耗時82個工作日。

“丹東速度”的背后，是一場刀刃向內的審批制度改革。丹東市創新推行“標准地+承諾制+並聯審批”模式，將規劃預審、圖紙審查等工作全部嵌入土地挂牌“空窗期”，提前完成﹔多個部門同步推進，自然資源部門“三証”同一天發放，住建部門“三個事項”同日辦結，為企業節省至少60%的審批時間。“這次擴建，是我們公司從小作坊到規模化生產、從年產值千萬元到過億元以來最重要的一次飛躍。”鴨綠江磨片有限公司總經理臧秉清說。

變企業“催著辦”為部門“追著辦”，表面是流程再造，實質是政府權力的重新梳理。把該放的放到位，把該管的管精准，把該服務的服務到家。

理舊賬之所以難，難在它往往不是技術問題，而是動力問題——誰願意啃硬骨頭？丹東的破題之道，既靠正向激勵，也靠剛性約束。今年以來，丹東市縱深推進干部作風綜合整治，全面糾治躺平不作為、政商“旋轉門”“逃逸式辭職”等作風頑疾，全市受理營商環境問題線索962件，立案548件，精准制發紀檢監察建議，推動健全完善制度，公開通報典型案例。監督利劍高懸，干部作風為之一變，不再畏懼“理舊賬”，而是將其當成“分內事”。

爆破聲中倒下的是兩棟廢樓，昭示的是一個城市直面矛盾、破解難題、推動發展的決心。縱觀丹東的實踐，一條清晰的邏輯貫穿始終：理舊賬不是翻舊賬，而是通過化解存量矛盾優化增量環境﹔不是政府大包大攬，而是以市場化思維搭建平台、打通堵點，讓各方在規則框架下找到利益平衡點﹔不是權宜之計，而是以制度建設和作風整頓為保障，同題共答。

歷史遺留問題，表面上是一個個具體項目、一本本產權証，深層次檢驗的是治理能力、干部作風和發展環境。在解決歷史遺留問題過程中，理順的是體制機制，優化的是營商環境，凝聚的是民心士氣，夯實的是振興根基。