《遼寧省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱“規劃《綱要》”）已於近日發布，設定了5類28項主要指標，部署了18個領域重點任務，明確了100多個具體領域工作目標，提出到二〇三〇年，全省經濟實力顯著增強，全面振興取得新的更大突破。

翻開這份規劃《綱要》，時間的刻度、奮進的高度、民生的溫度躍然紙上。每一項務實部署、每一個創新舉措，都讓未來五年遼寧高質量發展的主攻方向更加清晰﹔每一組發展數據、每一份民生期許，都讓全省上下同心同向、奮力進取的步伐更加有力。

堅持政治引領 任務切實可行

規劃《綱要》共有20章82節39個專欄，按邏輯結構可分為三個板塊。第一板塊重點回顧了“十四五”時期遼寧取得的成績，同時提出“十五五”時期面臨的形勢、發展目標、主要指標等內容﹔第二板塊分領域闡述遼寧省“十五五”時期經濟社會發展的重點任務，因地制宜謀劃提出了產業升級、科技創新、對外開放、城鄉融合、綠色轉型、安全發展等18個領域重點任務，是規劃《綱要》的主體部分﹔第三板塊內容則圍繞堅持和加強黨的全面領導，夯實了規劃有效實施的政治保障。

在規劃《綱要》編制過程中，遼寧省始終將政治引領作為統籌全篇、定向領航的根本保証，確保發展思路貼合大局、目標任務緊扣大勢、實踐路徑契合航向。堅持把習近平總書記對遼寧的重要講話和重要指示精神作為總遵循、總綱領、總指針，牢牢把握維護國家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務。

與此同時，編制過程中堅持上下貫通和嚴格把關。規劃《綱要》嚴格按照國家有關要求，一以貫之落實黨中央、國務院賦予的定位使命。堅持因地制宜和精准實施，立足遼寧省資源稟賦、產業基礎和比較優勢，精准確定“十五五”時期高質量發展目標，突出項目化、工程化、清單化推進，確保任務目標可落地、能實施。

問題是時代的考題，目標是前行的航向。規劃《綱要》聚焦目標導向和問題導向，兼顧積極有為和切實可行，既立足當前又著眼長遠，深入查找當前制約遼寧高質量發展的主要矛盾和風險隱患，深刻剖析問題成因，有針對性地謀劃“十五五”時期戰略舉措。

把握發展走向 體現時代特征

規劃《綱要》設置了28項主要指標，其中全面承接20項國家規劃指標，提出8項遼寧省特色指標﹔設置約束性指標9項、預期性指標19項。

省發展改革委相關負責人介紹：“設置這些指標主要有四方面考慮，一是長短結合，與2035年基本實現現代化的目標貫通銜接。二是突出重點，考慮到‘十五五’時期的階段性任務，設置抓重點、打基礎、補短板的指標，如設置制造業增加值佔地區生產總值比重、服務業增加值增長、海洋生產總值增長等指標。三是守正創新，立足‘十五五’時期承前啟后的歷史任務，在延續‘十四五’的規劃指標框架基礎上，又與時俱進進行優化，如設置數字經濟核心產業增加值佔地區生產總值比重等指標。四是科學可行，目標值的設置堅持‘跳一跳可以摸得著’。”

規劃《綱要》還精准對接當前發展的階段性特征，體現順應振興新形勢、塑造創新新動能、適應改革新要求、繪就民生新圖景等特點。

順應振興新形勢方面，規劃《綱要》緊跟數智化變革浪潮，推動石化、冶金、裝備制造等傳統產業轉型升級，培育壯大航空航天、集成電路、新材料等新興產業，大力布局人工智能等新賽道，推動遼寧從“制造”向“智造”躍遷。規劃《綱要》將科技創新置於重要位置，支持加大研發投入，系統構建起從基礎研究、技術策源到成果轉化的全鏈條體系。在適應改革新要求上，將優化營商環境作為生命線，進一步深化市場經濟體制改革。繪就民生新圖景方面，圍繞全社會普遍關心的“一老一小”，不僅在“保基本”上持續發力，更在“提品質”上精准出招，實現“老有所養、幼有所育”。

步履不停，終達所願。“十五五”的宏偉藍圖已在遼沈大地徐徐鋪展，遼寧將凝心聚力、實干篤行，把每一項部署落到實處，讓每一個願景成為實景。