核心提示

一座有溫度的城市，是什麼模樣？答案裡，一定藏著對夕陽時光的溫柔善待，看得見銀發經濟蓬勃發展的強勁勢頭。

截至2025年年末，沈陽市60周歲及以上戶籍老年人口242萬人，佔全市戶籍人口的31.8%。老年人多元化、高品質的養老期盼越發迫切，催生了潛力巨大的銀發經濟市場。從“基本養老”到“品質享老”，從“保障有無”到“追求更好”，沈陽市以養老服務提質為抓手、產業培育為支撐、消費激活為動能，精准對接多層次養老需求，推動銀發經濟與養老事業深度融合發展。

編制“十五五”老齡和養老事業發展規劃，筑牢制度保障﹔承接多項國家級養老改革試點，以試點創新推動養老服務整體突破。一張消費券、一張康養床、一餐暖心飯……沈陽以務實舉措，讓品質享老從願景變為可感可及的生活日常。

一券惠民 守護銀發尊嚴

微鏡頭

“心裡這塊大石頭，總算放下了！”在沈陽市康養服務中心，83歲的劉潤田與在大連的兒子通著電話，笑容裡滿是釋然。

幾個月前，劉潤田摔傷了腰，需要長期專業護理。得知機構護理費每月6500元，老人打了退堂鼓。“我退休金有限，全靠兒子補貼，一輩子要強，到老還要拖累孩子，心裡這道坎兒，過不去啊。”盡管家人反復勸說，老人依舊心事重重。

經過專業評估，劉潤田被認定為中度失能，成功申領到每月800元的養老服務消費補貼。隨著身體狀況好轉，護理費降至5000元，抵扣補貼后自付4200元，退休金可以覆蓋了。“這補貼給的不只是錢，更是晚年的尊嚴。”老人心裡好受多了。

這份真金白銀的保障，既為機構養老減負，也為居家照護解憂。

“吃喝拉撒我都能扛，就是給老媽洗澡，難住了我。”90后王凱說起照顧腦梗母親的日常，滿臉窘迫。母親患病前愛干淨、重體面，患病后身體沉重、行動不便，居家洗浴不僅費事，還滿是尷尬。看著母親日漸憔悴，王凱有心又無力。

好在社區網格員及時告知最新養老服務消費補貼政策，王凱通過“民政通”小程序預約上門助浴服務。專業助浴師的到來，讓母親洗得既舒服又體面干淨，王凱也如釋重負，“費用抵扣一半，花不到200元，以后老媽隨時想洗就能隨時約。”

深聚焦

作為全國首批失能老年人養老服務消費補貼試點城市，沈陽以政策為杠杆激活銀發經濟，在失能老人補貼發放、消費券賦能養老消費領域先行先試。截至目前，沈陽累計爭取國家資金1.43億元，為中度及以上失能老年人發放專項補貼。補貼以電子消費券形式直達個人賬戶，可直接抵扣居家上門、機構養老、日間照料等各類養老服務費用。

政策實施以來，撬動養老服務消費超2.74億元，惠及1.99萬名老年人。2026年1月至今，全市累計發放消費券3.5萬余張，核銷金額超1854萬元。一張消費券，既減輕了失能老人家庭經濟與精力的雙重負擔，也激活了更多老年消費需求，帶動養老服務市場主體蓬勃發展，形成政策惠民、產業增效的良性發展格局。

一院康養 安享幸福晚年

微鏡頭

“住了5年，早把這兒當成自己家了。”93歲的袁喜榮老人精神矍鑠，只是耳朵有點背，說話嗓門大得像喊大喇叭。禧瑞怡園長者照料中心副院長冷春美湊到老人耳邊傳話：“記者問您，咱這裡哪兒好？”

說起在中心的日子，袁喜榮打開了話匣子。在耄耋之年，最讓老人安心的，莫過於機構完善的醫養保障。中心一樓設有專屬醫務所，日常頭疼腦熱、血壓血糖波動等小毛病，不出院門就能得到及時診療﹔護士24小時值守，慢病用藥管理、日常健康監測樣樣細致周全。

讓袁喜榮記憶深刻的是一次突發闌尾炎。夜裡她疼痛難忍，按下床頭呼叫鈴后，護理員第一時間趕到，迅速聯動醫護人員評估病情，同步聯系家屬，並緊急啟動與周邊三甲醫院的轉診綠色通道。全程銜接順暢、處置高效，為搶救治療贏得了寶貴時間。

醫養結合為健康兜底，個性化照料讓養老與親情相融。

走進金太陽養老中心，活動室裡笑語不斷，金鳳珠邁著小碎步來參加活動。“老伴兒臥床了，家裡的照料遠不如專業機構周到，我就和他一起住了進來。”對現在的生活，金鳳珠十分知足。每天清晨，她陪著老伴兒接受專業康復護理、理療按摩，之后便參與唱歌、朗誦等文娛活動中。如今，老伴兒的病情穩定了，她切換為日間照料模式，白天在機構陪伴老伴兒，晚上回家與子女團聚，專業照護與親情陪伴兩不誤。

深聚焦

沈陽持續推動養老服務機構提質擴容，充分發揮其在銀發經濟中的作用。截至2025年年底，全市已有養老機構297家，民辦養老力量穩步壯大，公辦機構改革持續深化，醫養結合服務全面鋪開。全市通過設置門診、護理站、醫務室等開展醫療服務的養老機構27家，其他養老機構均能通過與附近醫療衛生機構簽訂合作協議等方式，為入住老年人開展基本醫療服務。

同時，沈陽積極引入國內外優質養老品牌，落地一批高品質養老項目，全市星級機構佔比80%，其中三星級以上82家，以標杆推動養老服務從“有得住”向“住得好”升級。從硬件完善到服務提質，從規模擴張到內涵提升，不斷織密多層次、廣覆蓋、專業化的養老服務保障網。

一餐暖胃 盛滿社會溫情

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“今天有你愛吃的小雞燉蘑菇土豆。”中午時分，沈陽市皇姑區鬆蓮社區的邊增杰和老伴走路6分鐘，來到悅鄰東廚社區食堂就餐。食堂明廚亮灶，小碗菜現點現做。

邊增杰仔細挑選菜品，還特意叮囑廚師：“我和老伴一個有糖尿病，一個高血壓，飯菜要無糖少油、軟爛好消化。”廚師精准把控口味與營養，不多時，熱氣騰騰的飯菜就端上了桌。“外面的菜油大糖多，不敢吃。在家做一頓吃一天，也不行。”邊增杰說，如今社區食堂精准適配老年營養需求，菜品科學配比、葷素均衡，還可微信群提前預訂。趕上雨雪天氣，3公裡內免費送餐上門。一頓飯九折優惠下來，僅20多元就讓老兩口吃得健康又滿足。

專業助餐暖胃暖心，鄰裡守望更添溫情。

“小秦，今天又辛苦你啦！”一到飯點，沈陽市沈河區山東堡社區的“愛心食堂”便暖意融融，前來就餐的多是高齡、空巢老人。在廚房裡忙碌的秦艷，也是一位古稀老人，今年已是她志願服務的第六個年頭。

山東堡社區60歲以上老人佔比達23%，不少高齡、空巢老人吃飯犯難。這間愛心食堂專為他們開設，每月僅需80元，平均一餐不到4元，極大減輕了老人經濟負擔。志願者們精心搭配軟爛可口、營養均衡的飯菜，逢年過節還一起包餃子、包粽子，讓老人吃出“家的味道”。

深聚焦

作為銀發經濟重要民生場景，沈陽在全省率先推進老年助餐，以“助餐+”模式拓寬產業邊界。目前已建成200個老年助餐點、200個嵌入式養老服務綜合體，把暖心餐食精准嵌入社區生活圈，實現“下樓即就餐，就近可享老”。

沈陽持續推動“幸福長者食堂”升級，舉辦沈陽市第二屆“舌尖上的幸福”暨“盛情康養杯”老年助餐點營養餐大賽，以匠心守初心。計劃培育10個健康長者營養餐廳，推動助餐服務向營養化、標准化、品牌化提升。普惠兜底筑牢養老根基，品質升級改善就餐體驗，沈陽用一餐餐熱氣騰騰的飯菜暖胃更暖心。同時，全域推進適老化改造，進一步激活社區銀發消費市場，讓助餐服務成為撬動基層銀發經濟發展的有力支點，讓老年生活更加有滋有味。