遼寧“砍掉”21家省級經開區
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收藏2025年11月至今,不到5個月,遼寧撤並17家省級經濟開發區(以下簡稱“省級經開區”),包括本溪經濟開發區、遼陽經濟開發區等,加上2025年上半年已撤銷的4家,遼寧省級經開區數量已由92家壓減至71家,涉及10個市,精簡率達22.8%,接近四分之一。
3月23日,記者從省商務廳獲悉,省委、省政府明確要求,對“成長性差、財政入不敷出、規劃布局不合理、排名長期靠后”的省級經開區堅決予以整合或撤銷,相關改革舉措已經落地。省商務廳相關負責人表示,針對省級經開區這一輪調整動真碰硬、力度空前,並非簡單做“減法”,而是一場以重構體制機制為核心的系統性重塑,讓真正能干事、干成事的經濟開發區留下來,把資源集中到刀刃上。
此輪改革的核心,是讓省級經開區回歸經濟發展的主責主業。過去,遼寧部分省級經開區還需要承擔教育、民政等社會事務,機構臃腫、精力分散,偏離了“抓經濟、促開放、引項目”的主責主業。此次改革,一方面推動各經開區結合實際大力度剝離社會事務管理職能,讓經開區“輕裝上陣”﹔另一方面,各經開區有序承接市級經濟管理權限,將主責主業更加聚焦在經濟發展、招商引資、涉企服務等方面。
改革還聚焦“人、財、物、權”核心痛點,比如,逐步完善人事薪酬制度,制定以績效考核為基礎的薪酬改革方案,打破身份壁壘,讓干得多、干得好的人真正得實惠﹔又如,經開區與地方政府建立財力分成機制,讓園區更有動力引進項目、發展產業。
一系列改革舉措推出后,經開區正逐步擺脫“多頭事務纏身”狀態。最新數據顯示,全省82家省級以上經開區(國家級11家,省級71家)平均內設機構數量減少至7.1個,精簡幅度達13.3%。其中,聚焦經濟發展、招商引資、涉企服務等主責主業的內設機構數量佔83.1%,比改革前提升7.1個百分點。此外,82家省級以上經開區中,有74家完全剝離了社會管理職能,佔比90.2%﹔有45家與地方政府建立了財力分成機制,比改革前增加21家﹔經開區平均承接經濟管理權限29.4項,比改革前增加10.5%,企業在園區內辦事更順、效率更高。
“隨著社會事務剝離和機構精簡,經開區能把更多精力聚焦到招商引資和企業服務上。這場從92到71的‘減法’,實際上是一場關於治理能力現代化的‘加法’。當經開區真正聚焦經濟功能、釋放市場活力、貼近企業需求,它才能發揮‘經濟發展主戰場主陣地主引擎’的作用。”東北大學國家治理研究院院長曹海軍說。
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