近日，阜新市市域社會治理官方投訴受理平台“阜政通”后台，工作人員正逐條梳理新收到的問題反饋：“海州區五龍街道文欣苑小區東走30米車棚南牆倒塌”“八一路和電工街交叉路口阜新市秋林服務社對面電線垂落”“阜新博大中醫院對面佰花店門旁電線杆下有垃圾”……這些附帶現場照片的信息，大多來自穿街走巷的快遞小哥、外賣配送員，他們還有個特殊身份——移動網格員。

快遞小哥在工作間隙，交流各自在“阜政通”上報的民生問題以及后續的解決情況。

隨著群眾對居住環境、公共服務、道路交通安全的需求日益精細化，對基層治理提出了更高的要求。阜新市基層治理面臨著轉型挑戰，傳統的專職網格員“人手有限、覆蓋不足”的短板逐漸凸顯。

近年來，阜新市啟動了“黨建引領新就業群體融入基層治理”活動，將快遞員、外賣員等新就業群體從“服務對象”轉化為“治理力量”，以“隨手拍”織密治理網絡，為基層治理注入“新”動能。

“每個移動網格員就像一個‘移動探頭’”

“我們送快遞時都要‘掃街’，每個移動網格員就像一個‘移動探頭’，垃圾堆在樓門口沒回收、共享單車亂停放、樹木枯死無人修剪……拍張照片就能上報。”阜新市快遞小哥、黨員荀振去年被聘為移動網格員，從此他就多了一份“找事兒”的責任。

“在阜新市，像荀振這樣的移動網格員共有300名。”阜新市委社會工作部“兩企三新”黨建工作科科長周浩楠說。

這300名移動網格員都來自快遞員、外賣配送員等新就業群體。這些移動網格員彌補了專職網格員空間和時間上的局限性，他們遍布城市各個角落。海州區和平街道愛國社區黨委書記張瑩講述了這樣一件事：“一天夜裡，一名外賣配送員到愛國社區送外賣時，聞到一股煤氣味兒，馬上就給我們社區打電話。我們聯系了煤氣公司，工作人員拿著儀器在樓道裡仔細檢測，最后發現了一個煤氣罐被倒立在小區角落，還在外溢氣體，我們立即把這個煤氣罐移走，安全隱患及時消除，移動網格員是真‘管事’。”

為增強這支“流動隊伍”的凝聚力，阜新市強化黨建引領，激勵引導多措並舉。阜新市委組織部組織一科科長冷雪光說：“4個快遞物流、網約車等行業黨委和4個新建黨支部特別重視移動網格員的培養工作，發展黨員10名，吸收入黨積極分子44名。”同時，阜新市還設立了“黨員示范崗”“黨員責任區”，黨員騎手、司機亮身份、作表率，讓移動網格員隊伍更具責任感。

“‘1+1+7’機制太好了，我們上報問題解決都挺快”

“我上報的六七件事都及時解決了，為老百姓盡一份責任，我感到挺光榮。”

36歲的齊月恆是阜新市順豐公司的黨支部書記，他一直堅持在一線工作：“以前看到問題不知往哪兒反映，成為移動網格員后，上報渠道暢通了，上報的問題也能很快解決。我在府華小區的業主群裡，看到有業主反映，他在小區開車時，翹起來的路面磚磕壞了車的保險杠，我就跟這名業主聯系，並要了照片，報到了‘阜政通’平台，沒到24小時就有人給我回復，已經修復了。次日，我發現，路面已修好了。”

“‘1+1+7’機制太好了，我們反映的問題解決都挺快。”齊月恆說。“1+1+7”閉環機制，即1天接收問題，1天反饋進展，7天解決落實。“阜政通”負責人黃居桐介紹：“自從選聘新就業群體為移動網格員后，他們共反映問題742件，解決722件，辦結率為97.3%。”

針對復雜問題，“阜政通”平台還建立了協同聯動機制。今年7月，快遞員馬智超上報了海州區和平街道愛民社區東芳家園小區17號的電線混亂問題。“阜政通”平台負責人與相關市直部門、5家通信運營企業來到現場辦公，發現涉及7棟樓的飛線像空中的“蜘蛛網”，由此拉開了阜新市對小區通信飛線整治的序幕。當居民們看到整治飛線了，都紛紛對愛民社區黨委書記靳爽說：“以前，飛線耷拉著，車輛進院時，稍不小心，就可能碰著飛線。這個老大難問題太鬧心了，這下解決了，可給咱老百姓辦了件好事。”通信運營企業用7天完成小區線纜清理。隨后，又相繼對森氏園、山中街、丹陽、紫荊苑等31個小區的飛線進行了整治，還對2.48萬延長米飛線進行了捆扎。

有些問題比較復雜，協調難度大，更考驗基層的社會治理能力。快遞員馬智超發現中林酒店至新都網球館道路、開發區小學、阜新市人民醫院路面破損較為嚴重，報給了“阜政通”平台，平台轉給阜新市住建局辦理。破損區域覆蓋西山路、育紅路、通達路、玉錦路等11條路段，涉及排水工程，路權又涉及細河區。后來由住建部門牽頭，各方配合，僅用半年時間就完成了8條道路主體施工並實現了通車，剩余3條路也在今年6月30日建好了。“現在有了機制保障，再難的事兒也能辦。”馬智超說。

“這個城市處處為我們快遞小哥著想”

窗外，寒風凜冽﹔屋內，暖意融融。

11月26日上午，在阜新市成立兩個多月的“新就業群體服務中心”裡，幾名快遞小哥正在享受著各種服務，有的在給手機充電，有的坐在按摩椅上休息，有的在接熱水。這裡有冰箱、彩電、飲水機，還有洗衣機、洗浴間等。牆上挂著“一站式服務安排表”，標明了提供各種服務的日期：每月8日理發服務日﹔每月12日醫療義診日﹔每月18日法律咨詢日……

“這個城市處處為我們快遞小哥著想。”齊月恆說：“除了這個服務中心，還有不少驛站。有時累了，到驛站按摩椅上躺一會兒，呼呼就睡著了，那個香啊！我們回到驛站就像回家一樣。”

在阜新市，街道社區、臨街商鋪等核心區的驛站有221個，驛站為新就業群體配備了飲水機、微波爐、充電樁、應急藥箱等，日均服務超1600人次。阜新市還打造了“司機之家”，免費提供停車、飲水、休息等服務，累計接待貨車司機6000余人次。有關部門還協調醫療資源，為快遞員、外賣員等新就業群體義診累計服務1100人次，發現高血壓、腰椎疾病等健康隱患158例，並建立跟蹤服務檔案。同時，阜新市還設立了新就業群體子女暑期托管班，解決了60多個家庭照護難題。新就業群體的孩子、老人遇到困難，都有一站式服務，社會工作部會及時幫助協調解決。

為了激發新就業群體的參與熱情，阜新市還建立了積分獎勵機制，開發“騎手之聲”微信小程序，對參與基層治理、有效整合信息、參與社區服務等行為進行積分量化，憑積分可在指定超市兌換香皂、肥皂、水杯、電飯鍋等獎品。

“新就業群體在參與基層治理中提升了他們的社會責任感、組織協調能力和對城市的歸屬感，實現了個人價值升華。基層社區則獲得了遍布街巷的‘千裡眼’‘順風耳’，增強了基層治理的精細度和敏捷性。”阜新市委組織部副部長曹佔富說。

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