立秋過后，天氣涼爽，大連市普蘭店區鄉級公路快二線沿線分布的660余棟果蔬大棚，又迎來新一輪採摘高峰。送走一批休閑採摘客，馬上還要接待幾個大客戶，快馬廠社區櫻緣農場負責人陳媛媛的臉上洋溢著笑容：“路修好后，大車能直接開進農場，一些大商戶主動上門來收果和菜。現在農場的效益比之前高不少，就連在這打工的村民收入都比頭幾年多多了。”

陳媛媛說的修路，指的是前兩年快二線進行的路面改造和安防設施提升改造。2023年5月，遼寧省委、省政府頒布《關於在遼寧全面振興新突破三年行動中進一步保障和改善民生的實施意見》，在“實施鄉村建設行動”任務中明確指出，要大力推進農村供水保障工程、“四好農村路”、縣鄉村三級農村物流配送網絡體系等建設。幾年間，普蘭店區建設了農村公路1400余公裡，創建產業路、旅游路、資源路600余公裡，全區18個街道的2238個自然屯24萬人出行條件得到根本改善。

“民生含量”不斷增加

像修路促發展一樣，增進民生福祉，讓人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感，是省委、省政府組織實施三年行動的出發點和落腳點。據統計，實施三年行動以來，全省民生支出佔比始終保持在75%以上。不久前遼寧省剛剛公布的“半年報”顯示，今年上半年，全省一般公共預算支出共3313.2億元，同比增長3.9%。其中，用於支持高質量充分就業、強化各類群體社會保障、辦好人民滿意的教育、健康遼寧建設、文體旅融合發展、保障性住房建設、開展安全生產和防災減災等，以及著力辦好20件民生實事的民生支出佔比達77.6%。

“中國式現代化，民生為大。”“真金白銀”的支持，多重政策協同發力，讓“遼寧賬本”上的民生溫度頻現暖意。其中，就業、養老、看病、救助弱勢群體等與老百姓的生活息息相關，也是財政保障的重點。

沈陽市皇姑區遼河街的一處換電站旁，扎堆聊天的“騎手”不少。一個月來，“工傷保險”成為這裡常出現的詞。為了解決快遞小哥、網約車司機等新就業形態就業人員在遭遇職業傷害時的“無雇主擔責”難題，7月1日起，遼寧省在全省范圍內全面實施職業傷害保障試點。“我覺得這幾年，政府部門想得越來越周到了，這份工作我干得也更安心。”美團騎手“小豬豬”的心裡話很有代表性。

“騎手”的感覺很准。就業是“最大的民生”，在促進高質量充分就業，建設好多渠道靈活就業體系方面，遼寧省十分舍得投入。今年遼寧省更進一步落實稅費減免政策，研發費用加計扣除、科技成果轉化稅收減免、階段性降低失業保險費率、“頂格”支持自主就業退役士兵和重點群體創業就業，這些切實減輕企業稅費負擔的舉措，支持了企業更好發展，提供更多就業崗位。同時強化財政資金保障，籌集資金94.6億元，為高校畢業生等就業重點群體發放社會保險補貼、職業培訓補貼、公共就業服務補助等各項就業補助﹔保障失業人員基本生活，為失業人員發放失業保險金、代繳醫療保險費。在此基礎上，為應對外部環境變化和國內經濟運行變化對就業的影響，積極做好穩就業政策儲備。

醫療保障，是減輕群眾就醫負擔、維護社會和諧穩定的重大制度安排，為此，今年，遼寧省更加注重在提升醫療服務能力水平上加大投入。針對健康遼寧建設，遼寧省籌集資金69億元，支持落實基本公共衛生服務財政補助政策，人均補助標准再提高5元，達到每人每年99元。與此同時，推進醫藥衛生體制改革，加強臨床重點專科建設，強化中醫藥服務體系和醫療衛生人才隊伍建設，支持實施擴大國家免疫規劃、艾滋病防治等重大公共衛生服務項目，落實計劃生育服務補助政策，持續鞏固和提升醫療衛生保障能力和服務水平。為了提升醫療保障能力，今年，遼寧省安排醫療保障領域項目支出103.4億元，其中，用於城鄉居民基本醫療保險補助資金96.1億元，將全省居民醫保標准從每人每年670元提高到每人每年700元。

“幸福濃度”持續提高

家有一老，如有一寶。“一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”在提高全省老年人生活質量上，“遼寧賬本”彰顯著滿滿誠意。牢牢守住養老金按時足額發放底線，上半年，遼寧省統籌保費、財政補助、全國統籌調劑資金等2049.6億元，確保全省824.5萬名企業離退休人員、100.4萬名機關事業單位退休人員和502.8萬名城鄉居民的養老保險待遇不折不扣地兌現。為了支持養老服務事業發展，省級財政安排資金5.5億元，其中，2.4億元用於落實民辦非營利性養老機構運行補貼、老年助餐服務及居家和社區養老服務等補助政策﹔1.4億元用於開展縣域養老服務體系創新試點，推動實施特困人員供養服務機構維修改造提升項目﹔0.9億元用於養老綜合服務中心、養老院等項目建設，推動實施積極應對人口老齡化工程等。

和尊老一樣，扶弱也是中華民族代代相傳的美德，實現弱有所扶，更是黨和政府的庄嚴承諾。為了強化對困難群體的救助幫扶，遼寧省一方面做好兜底保障工作，安排困難群眾救助補助資金38.4億元，支持各市兜底保障低保對象、特困人員、孤兒等困難群眾基本生活，為農村留守兒童等“鍋底人群”落實救助政策﹔另一方面安排資金4.7億元支持殘疾人事業發展，其中，僅安排各項殘疾人補貼資金就達1.6億元，用於發放困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、參加城鄉居民養老保險的55至59周歲重度殘疾人生活補助、殘疾人工作專職委員補貼等。此外，遼寧省各級財政部門今年還籌集資金27.9億元，用於落實全省普通高中、中等職業教育、高等教育學段國家和省學生資助政策。為符合條件的家庭經濟困難學生發放助學金和勵志獎學金﹔落實普通高中、中職學校等免學費政策﹔發放國家獎學金、省政府獎學金，獎勵表現優異、品學兼優的學生等。為促進教育公平、培養高素質人才提供堅實支撐。

發展是解決民生問題的“總鑰匙”，民生是提升發展質效的“指南針”。以發展之“能”，聚焦民生之需，未來，遼寧賬本上的民生溫度，會越來越暖。

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