盛夏時節，葫蘆島市綏中縣塔山屯鎮大南鋪村桂華家庭農場的2600多畝地裡，玉米長勢喜人。

早春時，氣溫曾有波動，農場理事長王金山本以為會對春耕有較大影響，可現在看，今年春耕的成效反倒比去年好。“關鍵時候，農機出大力了。”王金山說，這份功勞其實應該記在“農機補貼到賬快”上，“手裡不差錢，農時就搶得上”。

快，是相對前幾年而言。過去，王金山的農機補貼兌付時間比較長，有部分資金甚至被長期拖欠。“去年開始改革，不用咱特別辦啥手續，只要購機手續全，補貼最快當月就能發下來。以前欠的，去年年底前也全給補發了。”王金山說。

王金山說的改革，指的是遼寧省在全國首創，從去年春耕開始試點，並在去年年底前全面推廣的農機補貼“縣級受理核驗審核、省集中發放”的工作機制。

讓王金山鬧心多年的難題何以“一改”破解？改革成效如何？春耕以來，記者走訪省內多地，採訪農戶及相關部門，尋求答案。

“梗阻”之痛

農機具是農民在農業生產中不可或缺的幫手。近年來，農業現代化加速發展，轉型升級的農機在提高生產效率方面起到極大作用。不過，一些高端智能農機設備價格較高，超出普通農戶的購買能力。為此，從2004年開始，我國實施農機具購置補貼政策，通過給予購機者一定的經濟補貼，直接減輕其經濟負擔。

政策實施以來，更多先進的適用農機具得到廣泛應用，農作物耕種收綜合率得到大幅提升。但政策執行時間長了，各地開始出現補貼資金長期被拖欠，緩發、滯發等問題。

遼寧省也有類似的情況。“省裡撥付的資金，下達基層后，遲遲不能下發到農戶手中。”4月底，省財政廳農村處處長孔志權對記者說。翻開處裡的工作記錄、電腦裡存儲的相關文件、會議紀要等，上面真實記錄了這些年來財政、農業農村等部門的努力以及難題難解的無奈。“制發文件、定期通報、實地督導、集體約談縣級政府主要領導……我們嘗試了很多辦法，問題雖有緩解，但始終未能從根本上解決。”孔志權說。

農機購置與應用補貼是促進農業機械化快速發展的核心政策，本來深受廣大農民群眾歡迎，卻因為補貼款長期被拖欠，購機者難以暢享政策紅利，反倒多了一份“心事賬單”。群眾對政策的滿意度下降，政府、職能部門的公信力也受到影響。

老題新解

近年來，如何“消掉”農民的“心事賬單”，成為遼寧省財政部門和農業農村部門的“心頭大事”。相關人員頻繁深入田間地頭、走訪職能部門、召開座談會，尋根問底、查擺問題，謀求解題思路。

調研發現，從操作上看，補貼資金支付至縣政府審批影響發放效率，財政、農業農村等部門管理的信息系統各自為戰，信息無法有效銜接是症結所在。“問題擺明了，我們就考慮從‘根’上去解決”，時任省財政廳農業農村處副處長的曹冬喆經常與省農業農村廳農機產業發展處二級調研員馬偉一起，琢磨“掐根”的辦法。“也要統籌考慮基層收支矛盾大，財政處於‘緊平衡’的狀況。”曹冬喆說。

2024年4月17日，省財政廳和省農業農村廳聯合印發《關於農機購置與應用補貼資金實行省集中發放的通知》，明確原來由縣級財政部門發放的農機購置與應用補貼資金，統一放在省農業農村廳賬戶，由其通過代發銀行集中向廣大購機者直接發放。同時，將遼寧省農機購置與應用補貼輔助管理系統、省財政一卡通平台、預算管理一體化系統和代發銀行發放系統4個信息系統相互聯通。

“實質性的一步，是從去年春天開始的。”孔志權打開的工作記錄本，2024年4月29日這一天做了重點標記。當日下午2時，省財政廳機關一樓二會議室，農機購置與應用補貼省集中發放試點現場會召開。“為確保省集中發放方式平穩運行，我們選擇補貼申請少、資金量較小的沈撫改革創新示范區進行試點。”2024年4月30日，新系統上線運行。當日，沈撫示范區23名購機農戶和1個農機合作社成功領取補貼資金45.14萬元。

不容鬆懈

在試點成功的基礎上，去年遼寧省農機購置與應用補貼發放全部實現線上運行。截至2024年12月31日，全省各市（不含大連）通過省集中發放方式兌付資金9.48億元，發放比例達到100%，實現應發盡發，同時一次性解決往年陳欠資金5.8億元。至此，拖欠農機補貼在遼寧省畫上句號。

提級發放，拖欠不再，給農戶帶來驚喜，更激發購機熱情。春耕前，王金山手機裡補貼到賬的信息讓農場的農戶一致決定，今年要買“帶導航的播種機”﹔朝陽凌源市宋杖子鎮范杖子村裡，種植戶彭洪超的育苗機歡快運轉，每年春天26萬株的各類糧苗、菜苗中，出自人工育苗棚的比例已經很小﹔遼寧（鐵嶺）現代農機裝備展示交易會上，鐵嶺市昌圖縣旺金山農機服務專業合作社理事長李金寶在多個展位簽了訂貨合同。

就在這個農機交易會上，鐵嶺市財政局局長曹冬喆和馬偉多次接受購機者的“集體採訪”。“大家都想了解今年農機報廢更新等補貼政策力度，直觀感覺大家更新設備、購置新機的熱情很高。”展會后的數據印証了他倆的預想，“意向成交額同比增長5%”。

信息系統整合聯通、業務流程技術重塑、申領流程公開透明、補貼資金定期發放……遼寧提級發放農機補貼，購機者“隨申即享”，資金“直達快享”的改革，得到了財政部、農業農村部的關注和認可。

“讓群眾滿意，永遠不能鬆懈。”省財政廳、省農業農村廳相關負責人的觀點，也是遼寧省各部門的共識：縣級財政、農業農村部門仍要加強部門主體責任意識，加大政策落實力度﹔必須防范政策實施風險，要嚴格按照時序受理審核補貼申請，按規定公開公示補貼申領情況，按時提交資金兌付申請﹔要與時俱進推進補貼資金省集中發放方式的落實落細。

諸措並舉，目的就是讓廣大購機者獲得感越來越強，讓全省農業生產提質增效。

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