“‘消費品以舊換新’政策的深化落實與我國消費市場的發展緊密相關，為我國經濟的持續健康發展提供堅實保障。我建議進一步加強政策吸引力，擴大政策覆蓋面，提升消費者參與積極性和便捷性，促進消費升級，拉動經濟增長。”全國人大代表，中國移動遼寧公司黨委書記、董事長、總經理劉宏志在接受記者採訪時表示。

黨的二十大報告指出“著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用”。2024年中央經濟工作會議強調，加力擴圍實施“兩新”政策，創新多元化消費場景，擴大服務消費。實施“消費品以舊換新行動”是促進消費提質擴容的重要舉措，對擴大有效投資、提振消費需求、促進綠色轉型、改善社會民生發揮了重要作用。在這一背景下，加力“消費品以舊換新”政策擴圍，能夠更好地促進商品消費、數字消費、服務消費發展，有效擴大內需。

作為來自信息通信產業和中央企業的一名代表，劉宏志認為，2024年“以舊換新”政策對於消費市場體現出關鍵的支持作用。隨著政策實施的深化，呈現出三大顯著特征：一是補貼范圍分批擴大，但參與品類仍有局限。二是參與規模持續增長，但群體參與度存在差異。三是補貼流程逐步優化，但配套機制仍需完善。

聚焦政策落實，激發消費升級，劉宏志代表提出四個建議“擴品類、擴服務、擴平台、擴生態”。

一是推進品類擴圍，加強政策吸引力。把促消費和惠民生緊密結合起來，通過以舊換新政策升級，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。擴大消費品補貼品類，在汽車、家電、數碼等領域持續增補產品，順應數字時代消費新趨勢，納入數字生活領域產品，打造智能家居、智慧穿戴、數字健康等數字消費新業態，滿足消費者更加美好的數字生活需求。將服務消費納入補貼范圍，促進線上醫療、在線教育、文化旅游、體育健身等新興服務消費，以及數字媒體、數字展覽、線上演出等數字文化內容服務消費，進一步創新多元化消費場景，與實物消費形成相互促進的新局面，拉動經濟增長。

二是推進服務擴圍，放大政策覆蓋面。擴大補貼惠及人群，提升“以舊換新”政策影響力，保障政策普惠落地。加大農村及偏遠地區資源投入，對縣域及以下地區商戶可進一步降低政策准入條件，同時通過稅收優惠、金融支持和物流補貼等措施，加強對特色農業產業集群產品的支持力度，推動以舊換新政策在偏遠地區順利實施。發揮政府、企業在農村區域服務網點作用，加強政策宣傳，強化服務效果。加強特殊群體保障服務，在各類場所針對老年群體設置適老性服務專區，針對殘疾人群體設置無障礙服務通道，線上開通快捷申領入口，線下鼓勵社區上門代辦，提供一站式政策解讀、申領指導等保障服務，切實提升特殊群體的參與度和獲得感。

三是推進平台擴圍，提升參與便捷性。優化服務流程，提升政策執行效率，為消費者提供“即申即享”的高效服務。構建多平台申領模式，放開補貼參與環節的指定平台限制，對電商平台、支付平台、地方平台、綜合服務平台、龍頭企業平台開放申請權限，實現消費者多平台參與、補貼多入口申領、商戶多渠道接入。拉通補貼申請、審批、發放和監管等環節數據，縮短審批周期，全面提高消費者申領的靈活性、商戶參與的便捷性和補貼管理的高效性。簡化補貼兌付環節，利用人工智能及大數據技術減少申請信息的重復填寫，降低補貼領用門檻。簡化資金審核流程，將更多補貼項目納入免審即享范圍，對符合條件的商戶、企業提前預撥資金，確保政策紅利快速直達市場主體和消費者。

四是推進生態擴圍，促進補貼社會化。加強對欠發達地區的支持力度，面向債務風險較大的地區增加轉移支付的支持力度傾斜。深入落實黨中央關於新時代推動東北全面振興的戰略部署，加大安排用於支持消費品以舊換新的超長期特別國債資金，鼓勵東北特色資源消費品牌發展，提升人民群眾獲得感。調動社會資源協同投入，鼓勵相關企業協同資源投入，以平台方為主導聯動生產商、經銷商、回收商共同讓利，通過企業直接投資、運營服務補貼、配套產品讓利、組合優惠折扣、跨區域合並回收等方式，進一步降低消費者和商戶的負擔，用好用足政策資源，發揮放大效應，提升消費者體驗。

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