發展低空經濟，是培育新質生產力、打造經濟增長新引擎的重要舉措。無人機物流作為其中的重要組成部分，正迎來前所未有的發展機遇。近日，人民網記者就低空經濟在應用場景落地方面存在的困難，以及發展無人機物流所需的政策保障等問題，採訪了國家郵政局政策法規司原副司長、一級巡視員靳兵。

人民網：作為低空經濟的重要組成部分，無人機物流的市場空間正隨著科學技術和電商規模的飛速進步而不斷擴展。從應用場景落地方面來看，目前還存在著哪些問題呢？

靳兵：近年來，中國快遞物流行業呈現爆發式增長。2019年，全國日均快件量為1億件，而2023年“雙十一”期間，單日快件量已突破7.29億件，預測未來日均快件量將達到10億件。面對如此龐大的市場需求，傳統地面運輸方式已接近飽和，無人機物流成為解決“最后一公裡”配送難題的重要途徑。隨著技術的進步和規模的擴大，無人機配送的成本有望進一步下降，最終惠及普通消費者。

首先，空域開放是規模化應用的關鍵。自2010年中國低空空域管理改革以來，無人機技術在郵政快遞物流領域的應用逐步成熟，擁有廣泛的多場景成功試點示范、成熟的機型、比較完備的運營服務標准，以及配套政策法規引導，獲得了運營許可。隻要空域開放，相關的郵政快遞企業就可以迅速覆蓋，產生經濟效應。雖然低空經濟被提升為國家戰略后，空域開放的步伐明顯加快，但當前空域開放的力度仍然有限，成為制約無人機物流規模化發展的主要瓶頸之一。

其次，需要政策引導和資金支持。無人機物流作為新興行業，前期投入巨大。以順豐為例，其在無人機研發領域的投入已超過30億元。然而，目前僅有深圳等少數地區提供了較為完善的政策支持，包括配套基礎設施建設和航線補貼。低空經濟的規模化應用需要政府、企業和資本的共同推動，早期隻有通過政策引導和資金支持，才能加速無人機物流的普及和規模化、商業化進程。

人民網：近日朝陽市雙塔區召開低空經濟產業發展暨項目簽約大會，並提出“低空蓄勢 飛在朝陽 萬億經濟 雙塔先行”的口號。那麼從專業角度來看，當地發展低空經濟有哪些優勢呢？

靳兵：雙塔區充分利用其廣闊的優質空域和優越的地理位置，結合地方政府的支持與完善的政策配套，形成了一個互為補充、相輔相成的發展模式。

第一，廣闊的優質空域與高效物流的完美結合。當地300米以下空域全域開放，可輻射使用近1萬平方公裡空域。這種廣泛的空域資源使得大中小型及微型無人機能夠在各自的安全范圍內自由飛行。更為重要的是，這種有序的空域管理不僅提升了物流效率，也為無人機研發提供了理想的測試環境。

第二，試飛場地與技術創新的相互促進。雙塔區擁有卓越的無人機試飛條件，當地充足的實驗場地和簡便的審批流程，極大地促進了無人機技術的研發與進步。例如，大型重型無人機的研發需要頻繁的試飛測試，而當地提供的高效審批流程和安全的實驗場地能夠確保這些項目順利進行，推動技術創新的同時也加速了實際應用的落地。

第三，地方政府支持與政策配套的協同效應。當地政府積極履行職責，並出台了多項支持措施，為載人無人機文旅、物流無人機、巡檢無人機等多種應用場景創造了良好的運營環境。這種協同效應不僅提升了項目的實施效率，也為低空經濟的可持續發展奠定了基礎。

最后，優越地理位置創造多重效益。雙塔區地處遼寧、河北、內蒙古三省交界，靠近海洋，周邊農產品資源豐富。這種得天獨厚的地理位置不僅使得中型至大型無人機在生鮮產品配送等領域具有廣闊的應用前景，進一步提升了物流效率，還將極大提升當地居民的經濟收益和生活質量。

這種全方位的優勢互補，不僅加速了無人機技術的落地應用，也促進了地方經濟的全面發展。雙塔區將逐漸成為低空經濟發展的新典范。

人民網：為了確保低空經濟的健康、可持續發展，讓更多的民眾享受到低空經濟帶來的便利，地方政府應該做好哪些方面的保障呢？

靳兵：低空經濟的蓬勃發展，離不開地方政府在政策法規層面的保駕護航。

首先，基礎設施建設是重中之重。低空經濟的發展離不開完善的智能網聯系統、通信系統等基礎設施，三大運營商已於2024年開始布局低空通信網絡建設。地方政府應積極跟進，推動低空通信網絡覆蓋，為無人機物流和其他應用場景奠定基礎。

其次，運營服務體系不可或缺。安全是低空經濟發展的生命線，地方政府應建立並完善低空飛行服務中心，健全運營服務體系、安全監控和應急響應機制，為低空飛行提供安全保障。

此外，起降點建設需同步推進。起降點作為低空經濟的重要基礎設施，同樣需要得到重視。地方政府應鼓勵國有、民營企業等社會資本參與投資建設，為低空飛行提供便利條件。

最后，配套設施建設需未雨綢繆。低空經濟的發展將帶動充電設施、消防設施、安檢設施等配套需求的增長，地方政府應提前規劃布局，建設完善的配套設施，為低空經濟發展提供有力支撐。

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