■省政協委員蔡睿：創新科技和產業互動機制

■省政協委員楊璐：加快構建產教融合新生態

■省政協委員黃勇：優化產業鏈和創新鏈布局

■省政協委員李先鋒：探索建立以轉化應用為導向的評價機制

研發投入增速6年來首次超過全國平均水平，投入強度創10年來新高﹔15個科研項目榮獲國家科技獎﹔圍繞重點產業布局20個重點實驗室群，科技成果本地轉化率57.6%……2024年的“成績單”中，含“新”量尤為顯眼。

持續實施省科技重大專項8個、重點研發項目260項﹔促進重點實驗室與產業集群高效互動﹔選派3000名以上企業科技特派員服務企業﹔常態化開展科技需求與成果轉化雙向“揭榜挂帥”……2025年的工作部署中，“新”意更濃。

在省政協十三屆三次會議期間，省政協委員分組討論政府工作報告，遼寧之“新”成為關注的焦點，如何更好地以科技創新推動產業創新，讓“雙螺旋”舞起來，大家各抒己見、出謀劃策。

筑牢創新“基座”

振興新突破，科技創新是“第一動力”。而創新能力的提升，離不開堅實的“基座”、科學的布局。

蔡睿表示，去年以來，遼寧省聚焦22個重點產業集群建設，堅持強供給、抓融合，供需兩端相向發力，做到產業有所呼、科技有所應。比如，聚焦產業需求，優化了省科技計劃體系，建立科技項目跨部門組織實施機制，圍繞氫能儲能、先進材料等方向啟動6個科技重大專項，產出一批標志性創新成果。有效扭緊科技和產業“雙螺旋”，創新科技和產業互動機制，建設了20個重點實驗室群，促進科技成果由“實驗室”直達“生產線”。

完善機制，精准“澆水施肥”，針對產業需求的科技創新支撐，還體現在強化企業科技創新的主體地位上。

“我們制定出台專門政策，組織了超千名企業科技特派員入企‘一對一’服務，推動高校院所開放超萬台（套）儀器設備，推動‘遼科貸’、科技支行等金融產品，都是著眼於為他們創造一切便利條件，讓他們潛心搞研發和創新。”蔡睿說。

人才是創新的第一資源，創新驅動實質是人才驅動。遼寧科教實力雄厚，但要適應新發展形勢，仍需強化人才教育與產業發展的融合度、黏合力。

“一段時間以來，學校人才培養與市場需求‘兩張皮’現象較突出，增加了畢業生的就業難度，也沒解決企業急難愁盼的問題。對傳統教育進行革新，優化人才培養模式，尤其是增加學生實踐培養環節，要把他們送到生產場景中去學習，真正實現產教深度融合。”楊璐說。

楊璐提出的問題，也是遼寧省正著力解決的方向。目前，遼寧省全力實施新一輪省“雙一流”學科建設，推進建設世界一流學科20個、國內一流學科40個，新增博士學位授權點26個﹔布局建設現代產業學院101所、新建行業產教融合共同體9個。

構建產教融合新生態，需要持續用力。楊璐建議，要編制遼寧省產教融合專項規劃，明確研究型、應用型等各類學校各自定位、目標、發展路徑﹔動態調整高校專業設置，建立與市場聯動機制，確保專業設置和市場需求緊密結合﹔以項目為載體，推動企業導師、學校導師的交流合作，增強辦學活力﹔加大實踐教育的投入，建設一批高水平的校內實訓基地和校外實習基地。

持續實施“興遼英才計劃”“技能遼寧行動”等，“孔雀向北飛”的人才流動特征顯現。與會政協委員認為，這既表明了我們不斷夯實科技創新根基取得實效，也証明高質量的科技企業、高新技術企業在成長，為人才提供了越來越優越的發展平台。

做好融合文章

厚積方能薄發。發生在遼寧創新生態上的變化，來自企業界的政協委員多有切身感受，並認為當科技創新與產業創新愈加融合，會進一步打開遼寧經濟發展的增長空間。

身為沈陽新鬆醫療科技股份有限公司總經理，黃勇說：“推動科技創新和產業創新深度融合，對於提升產業鏈韌性、增強經濟競爭力具有重要意義，也是經濟高質量發展的現實需求。其中，十分關鍵的一環在於加快科研成果轉化落地，需要圍繞自己的優勢資源，優化產業鏈和創新鏈布局，形成以科研機構為龍頭、企業為主體、市場為導向的實質性創新鏈和產業鏈協同創新體系。”

近年來，遼寧科技創新方面取得了一系列新進展、新突破，但如何進一步放大科技創新對產業創新的引領效應，也是不少政協委員思考的問題。

李先鋒表示，目前遼寧促進科技成果在本地轉化的政策引導性不夠突出，部分科技創新與遼寧省重點產業規劃布局脫節，民營經濟對創新技術需求不夠旺盛，均是長期以來困擾遼寧科技創新引領產業創新的突出問題。

“首先需要加大經費投入力度和類別，制定穩定的政府財政科技經費保障機制﹔其次要持續構建覆蓋基礎研究、應用研究和產業化全過程的科技創新重大平台體系，支持省內高校院所及龍頭企業建設各類實驗室、概念驗証中心、中試基地等平台。”李先鋒給出了針對性的“藥方”。

他同時強調，還有必要探索建立以轉化應用為導向的科技成果評價機制，把成果轉化應用和對經濟社會發展的實際貢獻作為成果評價的重要指標，推動高校院所深度參與地方經濟社會發展。通過制定政策、提高補貼或減稅降費等措施，刺激民營企業的創新技術需求，鼓勵其與科研院所聯合開展技術創新。

蔡睿透露，今年遼寧將加強工作統籌協調，著力鑄鏈條，深化重點實驗室群與產業集群高效互動，系統謀劃創新平台—概念驗証—中試基地等平台載體建設﹔加大科技特派員選派力度，促進高新技術企業提質擴能、雛鷹瞪羚企業升規進位﹔推動科技服務業高質量發展，促進產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合﹔制定職務科技成果賦權、單列管理、先使用后付費、盡職免責機制等改革操作指引，促進更多科技成果走向市場。

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