核心提示

習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上強調，要進一步優化政治生態，營造良好營商環境。

優化營商環境是打好新時代“遼沈戰役”必須拿下的關鍵仗。一年來，遼寧省著力優化政治生態，引導廣大黨員干部樹立正確的政績觀，激發干事創業熱情。堅持把優化營商環境作為推動遼寧全面振興的“撒手锏”，優化政策服務，用好法治利劍，著力構建親清統一的新型政商關系，依法平等保護各類經營主體產權和合法權益，尊商重商、親商安商的社會氛圍更加濃厚。黨員干部重法治講誠信，聚力“高效辦成一件事”，幫助企業排憂解難，推動“辦事不找關系、用權不圖好處”成為常態，遼寧實現了“四個重大轉變”。

清上加親 越清越親

場 景

誰會想到，一個民營企業家開始熱衷於為地方招商了！因為他覺得這個地方好。

“快來吧，撫順勝利經濟開發區食品工業園區有一塊空地，就在我廠區旁邊，正好夠你建廠。”9月1日，遼寧順意食品有限公司董事長馬宗奇把自己與老家一個經營者的聊天記錄拿給記者看，隻見上面14條200多字的推介“材料”，句句不離“撫順好”“遼寧行”。

作為行業知名企業，順意食品如今成為很多地區的招商目標。今年6月，省外某縣一名副縣長帶隊來到撫順招商，他們攤開當地新區的建設圖紙和項目規劃書，給出優惠政策，“這些條件如果還不滿意，可以再商量。我們這次出來，既招人又招商”。

最終，該“招商團”沒能招走馬宗奇和他的公司。但馬宗奇也沒讓他們“空手而歸”，而是帶著他們考察了食品工業園，感受了順意食品的蒸蒸日上，還談到了他和政府部門之間的“親清”故事。臨別時，這位副縣長幽默地說，我的“招商之行”更像“取經之旅”。

這些年，很多地方都曾經向馬宗奇和他的公司拋出橄欖枝，條件一個比一個優越，但都沒能動搖他扎根遼寧的決心。馬宗奇說，政府工作人員把他當成朋友和親人，一心一意地幫他解決難題，讓他深刻感受到政商關系清上加親、越清越親。

“我們就是要打造‘清而有度、親而有為’的營商環境。”撫順市新撫區數據局（營商局）局長湯凌飛介紹，去年撫順市各級營商局組建了“企業服務直通車”，一家一家登門解決企業發展難題。

馬宗奇告訴記者，去年企業想更新生產設備，但自有資金不足，遇到了貸款難的問題。正趕上市紀委監委聯合工商聯、金融機構等單位，針對民營企業反映的融資難問題進行集中攻堅，他們開展的“金融撮合”助企紓困活動，為一大批企業解決了“燃眉之急”。

馬宗奇用申請到的800萬元貸款，順利實現了設備更新。今年年初，新設備進了廠房。當天，馬宗奇專門組織員工召開大會，慷慨激昂地說：“風景這邊獨好，咱們擼起袖子加油干！”

背 景

持續優化政治生態，著力營造良好營商環境，繼全面振興新突破三年行動首戰之年召開遼寧省優化營商環境建設大會后，今年春節后首個工作日，全省優化營商環境打贏攻堅之戰動員大會又召開，充分體現出遼寧優化營商環境的決心意志。

營商環境建設永遠在路上。一年來，遼寧在實現首戰告捷基礎上順勢而為、乘勢而上，以更大力度和更實舉措持續優化營商環境。深入開展“領導干部進園區進企業服務振興新突破”專項行動，黨員干部關心支持民營企業發展，幫助園區、企業解決了一批急難愁盼問題。從經營主體和人民群眾的獲得感出發，各級紀檢監察機關深入推進營商環境問題“萬件清理”行動，梳理排查、解決問題。出台正面清單負面清單，引導政府與企業形成更廣泛、更深入、更持久的良性互動。

當前，全省廣大黨員干部正聚力“八大攻堅”，迎著困難上，頂著壓力干，努力在攻堅之年攻堅之戰中打出精彩、打出氣勢、打出成效，堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務。

厚植“法治”沃土

場 景

8月31日，位於鐵嶺市高新區的一家農業裝備制造企業車間裡，各類型號的打捆機排列整齊，組裝環節忙而有序。

很難想象，幾個月前，這裡竟然一片蕭然。因為一場官司，企業的基本賬戶被凍結7個多月，資金斷流、生產停滯。“咋能不急！”回想起4月25日腳步匆匆闖進鐵嶺市檢察院12309檢察服務中心求助的那一幕，企業負責人張女士的臉色凝重起來。那種“急”，讓鐵嶺市檢察院第二檢察部主任孫超印象深刻，他敏銳地意識到，這是一件關系到企業生存的案件線索。

線索受理，分秒必爭。鐵嶺市檢察院“檢察護企”工作組全面核實案情。張女士2018年從外地到鐵嶺市投資辦廠，一直正常經營。但她沒想到，租用的企業用地存在歸屬爭議，在不知情的情況下，官司“從天而降”。一審雖然勝訴，但原告公司提出上訴，企業基本賬戶還不能解封。

“賬戶多凍結一天，企業的倒閉風險就多增加一分。” 檢察官通過走訪調查，找到了為企業“解鎖”的“鑰匙”——廠內農機設備經初步評估，價值可以覆蓋凍結金額。

一刻耽擱不起，“檢察護企”工作組立即前往法院商討解決方案。法官、檢察官、律師、雙方當事人坐在了一起，解決路徑擺在面前，3個多小時的釋法說理、高效溝通后，案件化繁為簡，原告同意：張女士的企業可以用等值設備產品置換被凍結賬戶。

“趁熱打鐵，我們迅速協助聯系評估機構，第二天就進廠評估。”孫超說。4月29日上午9時，評估機構進廠﹔4月30日上午10時30分，評估報告完成﹔4月30日下午3時，設備產品完成抵押置換﹔4月30日下午3時30分，法院裁定解除賬戶凍結……從張女士4月25日第一次走進鐵嶺市檢察院，到4月30日企業賬戶解凍，僅用5天時間。張女士眉頭舒展：“解封的一瞬間，我感覺天都晴了。”

解凍的是賬戶，更為企業經營注入了信心。后期檢察機關回訪得知，該企業的進口設備順利到貨，離職工人都請了回來，生產重回正軌。鐵嶺市檢察院相關負責人表示，在“檢察護企”專項行動的持續深化中，檢察機關正以實際行動將“護”融入高質效的司法辦案，維護企業權益，服務企業發展。

背 景

法治是最好的營商環境。近年來，特別是實施全面振興新突破三年行動以來，全省政法系統堅持運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、協調關系，為各類經營主體創造穩定、透明、規范、可預期的法治環境。

打擊非法，保護合法。全省政法機關常態化開展掃黑除惡，依法打擊破壞市場經濟秩序的各類違法犯罪。加強知識產權保護，一年來審結各類知識產權案件5348件。

有求必應，無事不擾。全省政法系統持續開展“服務企業直通車”，幫助企業解決實際問題。法院系統不斷提升網上立案、跨域立案、電子送達等智能訴訟服務水平。檢察系統開通企業法律服務“綠色通道”，依托12309檢察服務中心打造“一站式”服務平台。公安系統持續深化“一網通辦”，公安政務服務網辦量一年來同比增長120%。司法行政系統開展“法治體檢”等活動，為企業提供全周期、多層次、立體化的優質法律服務。

高效辦成一件事

場 景

“其實你都不用來，在網上辦就行。”8月26日，接過國大藥房鞍山區域總監寧文的材料，鞍山市政務服務大廳裡工作人員段惠珠說。

“以前一跑一兩天，現在來都不用來，真有點不習慣，總感覺當面辦踏實點。”寧文笑著回答。

3分鐘后，段惠珠審核完材料輕點鼠標上傳了數據。“完成申請啦，回去等消息吧，很快就能拿到許可証了。”“你說的網上怎麼辦呀？”寧文追問。“登錄政務服務網‘高效辦成一件事’專區，選取‘開藥店一件事’，按照上面的說明提交材料就行。”段惠珠答。

“以前要開一個藥店最少也得跑4趟，填4張表格，提供44份材料，辦理時長得50多天……現在一次不用跑，網上申報就行，填一次表格就行，我們派人現場勘驗，一般情況5個工作日就能辦完。”段惠珠向記者介紹。

“走，去富甲一方小區勘驗。”8月27日，接到許可申請的鞍山市市場監督管理局藥品監督管理科科長李慧婷來到現場。“組織結構圖和操作規程都有了，你們挺有經驗呀。”李慧婷笑著說。“那是，總部都指導了。”店長李曉燕答道。隨后，李慧婷查看藥店的面積、藥品分區、冷藏設備等硬件設施……“都沒問題，過兩天許可証下來就能開業了。”經過一個小時的勘驗，李慧婷回到辦公室進行審核。

8月31日，國大藥房鞍山區域總監寧文拿到了許可証，鐵西富甲一方藥店順利開業了，前前后后隻用5天。

“今年，我們持續建設完善52個便民利企‘一件事’主題場景，推動申請表單多表合一、線上一網申請、材料一次提交，實施業務流程革命性再造。”鞍山市數據局（市營商環境建設局、市行政審批局）政府職能轉變工作科科長祝良濟介紹，通過數字賦能，鞍山市加快推進跨地區、跨部門、跨層級的系統互聯互通和數據共享，實現辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，不斷增強企業群眾辦事的獲得感、幸福感。

背 景

今年以來，省數據局（省營商局）聚焦企業、個人兩個全生命周期活動，精准挖掘企業和群眾身邊“高頻關聯”的“關鍵小事”，圍繞解決投資項目環節多、報件多、審批時間長等突出“痛點”“堵點”問題，確定“高效辦成一件事”重點應用場景，建立高位推進、協同聯動、閉環管理的工作機制，強化標准引領、系統對接、服務融合、數據共享和問題解決，加快推進應用場景落地，方便企業和群眾辦事。

截至目前，全省已有41個“高效辦成一件事”重點場景上線運行，累計辦理270余萬件，平均減少申報材料60%、審批環節77%、辦理時間71%、跑動次數87%，極大方便了企業和群眾。其中，教育入學“一件事”、企業注銷登記“一件事”相關工作情況入選國務院辦公廳典型經驗做法。

記者手記

水好魚歡躍，巢暖引鳳棲。

一路採訪、一路體驗、一路思考，凡事有果必有因。一位民營企業家怎麼就干起了招商的“活”？因為他覺得這個地方好，那是一種發自內心的感受，他是想讓更多的朋友也和他一起來體驗和享有這份遼寧之好！

我們常說，人人都是營商環境。也許你在不經意間的一個善舉，就能影響一個人、感動一個人，對於招商來說也一樣。

採訪中，透過一個個生產場景、一項項務實舉措、一起起典型案例，我們切實感受到，遼寧風清氣正的政治生態和干事創業良好環境，讓各類經營主體扎根遼寧的信心更足、干勁更大。

營商環境沒有最好，隻有更好。無論橫向比還是縱向比，我們都需不斷加勁兒！（記者 劉 樂）

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