用人單位違反勞動法律法規，侵害職工合法權益，工會發出相關文書提醒並要求改正。用人單位不回復或拒不改正，工會將向執法部門反饋。今后，這種做法在遼寧省將成為保障勞動者權益的一項制度，並將實現勞動法律監督組織建設全覆蓋。

據省總工會相關負責人介紹，不久前經全國總工會修改通過的《工會勞動法律監督辦法》指出，工會勞動法律監督是工會依法對勞動法律法規執行情況進行的有組織的群眾監督，是我國勞動法律監督體系的重要組成部分﹔工會勞動法律監督工作應當遵循依法規范、客觀公正、依靠職工、協調配合的原則。

據介紹，今年省委依法治省辦發布省級統籌推動的10個法治為民辦實事項目，工會組織全面推行“一函兩書”勞動法律監督制度名列其中。

“一函兩書”即工會出具的勞動法律監督提示函、勞動法律監督意見書和勞動法律監督建議書。本地區用人單位違反勞動法律法規、侵害職工合法權益，經協調溝通解決不成的，基層工會將向用人單位發勞動法律監督提示函，提示企業遵守勞動用工、勞動報酬、集體協商、女職工特殊利益、安全生產、高溫津貼等相關勞動法律法規。經該函提示或溝通無效，縣級以上總工會和基層工會可根據實際情況，依法對有違法行為的本地區企業發勞動法律監督意見書，督促企業認真執行法律法規。針對接到意見書后30個工作日內無正當理由不答復或無正當理由拒不改正的企業，縣級以上總工會依法向同級人民政府有關執法部門發出勞動法律監督建議書，並提交相關案件材料。

省總工會相關負責人表示，量身定制提示函，筑起了勞動者維權的首道屏障，該制度旨在源頭預防，通過協調協商方式將勞動關系矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。

為推動該制度建立，遼寧省將啟動工會勞動法律監督組織建設，在今年年底實現全省縣級以上總工會勞動法律監督組織全覆蓋，基層工會勞動法律監督組織覆蓋率達50%。2026年年底，實現鄉鎮、街道工會勞動法律監督組織全覆蓋，基層工會勞動法律監督組織覆蓋率達80%。2028年年底，遼寧省將實現各級工會勞動法律監督組織全覆蓋。

另外，全省工會還將建立“一函兩書”數據庫，實現工會勞動法律監督員在線培訓、考核、發証等功能，開發工作信息查詢、統計、追溯和報告功能，以及涉工勞動法律法規執行情況分析等功能，為開展工作提供數據支撐。

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