人大監督是在黨的領導下，代表國家和人民進行的具有法律效力的監督。要用好憲法和法律賦予人大的監督權，實行正確監督、有效監督、依法監督。

大局所需，民生所系，就是監督所至。一年來，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入學習貫徹落實習近平總書記關於東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，按照省委十三屆六次全會部署要求，聚焦全面振興新突破三年行動，錨定新時代“六地”目標定位，緊貼人民群眾所思所盼所願，堅持把依法保障和推進遼寧高質量發展作為監督重要任務，全年共聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告21項，開展法律法規執法檢查6次、專題詢問2次、專題調研23項，打出一套監督“組合拳”，為遼寧全面振興提供堅強的法治保障。

緊扣中心大局 助力高質量發展

高質量發展是遼寧全面振興的根本出路，是譜寫中國式現代化遼寧新篇章的首要任務。

突出高質量發展“權重”。省人大常委會認真貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，聚焦全面振興新突破三年行動重點任務，全面落實省委十三屆六次全會精神，以國民經濟和社會發展五年規劃、年度計劃執行監督為重點，以季度經濟形勢分析為抓手，依法開展“十四五”規劃綱要中期評估工作調研等，把監督工作融入全省高質量發展大局，確保黨中央決策部署及省委工作要求落實落地。

抓住科技創新“牛鼻子”。尊重知識價值，激發創新活力，營造公平競爭的營商環境，省人大常委會開展《遼寧省知識產權保護條例》執法檢查，跟蹤調研《遼寧省科技創新條例》執法檢查落實情況，發現科技創新短板、挖掘科技創新能力，將調研報告轉交相關部門研究處理並跟蹤整改落實，使監督工作有力度、有實效。

擦亮綠色發展“鮮明底色”。省人大常委會組織開展綠色建筑條例執法檢查，提升我省綠色建筑發展水平，促進經濟社會發展全面綠色轉型。推動政府部門及時印發《遼寧省城鄉建設碳達峰實施方案》，編制完成《遼寧省“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》，開展建筑領域節能宣傳周活動。此外，省人大常委會在開展礦山綜合治理、固體廢物污染防治、海洋生態保護修復等領域的立法和監督工作中，針對法律實施中的重點難點問題加強跟蹤監督，扎實做好監督的“后半篇文章”。

織密織牢安全生產“防護網”。堅持統籌發展和安全，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。省人大常委會將《中華人民共和國安全生產法》《遼寧省安全生產條例》執法檢查列為常委會重點監督工作，赴14個市開展全覆蓋執法檢查，檢查點位132個，發現的事故隱患和問題清單及時轉至省政府有關部門和各市，省政府將其列為安全生產巡查工作的重要檢查整改內容，真正實現了同向發力、同題共答。

聽取和審議對外開放和東北海陸大通道建設情況的工作報告、組織開展《遼寧省大數據發展條例》執法檢查、調研航空產業高質量發展和全省消費品工業發展情況……省人大常委會盯緊抓實一項項重點工作開展監督，在服務和融入新發展格局中展現作為。

創新方式方法 持續增強監督實效

省委書記、省人大常委會主任郝鵬強調，要圍繞貫徹落實黨中央決策部署及省委工作要求，開展好人大監督。一年來，省人大常委會創新監督方式、強化跟蹤問效，監督的剛性和實效進一步增強。

在對我省旅游業發展情況的專題詢問中，省人大常委會首次建立專題詢問題庫並增加點評環節，讓專題詢問更精准有力。8位省人大常委會組成人員和3位列席會議的省人大代表先后提問，10個部門有關負責同志現場應詢。常委會組成人員結合答詢內容，圍繞文旅融合、招商引資、人才培養、市場監管等方面進行點評，提升了詢問質效，真正做到“以問促改”。

基層人民法院處在化解矛盾糾紛、服務人民群眾的第一線。省人大常委會在上一年度作出《關於加強人民法院基層基礎建設 進一步提升審判質效的決議》基礎上，持續加強對法院加強基層基礎建設、貫徹落實決議情況的跟蹤監督。在專題詢問中，問者聚焦關鍵、精准到位，答者務實擔當、不遮不掩，評者全面立體、客觀中肯，為持續推動基層法院審判質效提升起到積極作用。

轉變監督思路，讓審查監督更有力。省人大常委會切實履行預決算審查監督法定職責，將事前監督由“看賬單”向“開清單”轉變，事中監督由“過去時”向“進行時”轉變，事后監督由“上半篇”向“下半篇”轉變，推動預算審查監督工作持續深化。在開展國有資產管理情況監督中，注重與推進政府管理工作、與預算決算審查監督、與發揮審計部門作用有機結合，切實推動提升管理效能。

創新監督工作模式，積極回應網民關切。一組781份網絡調查問卷分析表明，我省黑土地保護意識有待強化、普法宣傳教育深度和廣度有待拓展。省人大常委會在開展《黑土地保護法》執法檢查時創新監督方式，將問卷調查與實地檢查、隨機抽查、面對面訪談結合起來，為我省黑土地保護“找病灶”“開藥方”，進一步提升我省黑土地保護工作水平。

堅持人民至上 推動民生福祉改善

民有所呼，我有所應。人民群眾獲得感、幸福感、安全感所系之處，就是人大監督的發力點。

“一老一幼”牽動億萬家庭，是全社會普遍關切的民生問題。我省養老服務工作能否托起老年人“穩穩的幸福”？省人大常委會深入社區、養老機構調研，就我省公辦養老機構入住率、居家和社區養老的有效供給、養老護理工作隊伍等方面問題，對有關部門持續跟蹤監督，積極推動解決措施落地落實。隨后，我省出台推進基本養老服務體系建設實施方案。

在未成年人保護法貫徹實施情況的專題調研中，省人大常委會深入兒童救助中心、學校、少年法庭，對未成年人家庭保護存在薄弱環節、學校保護執行還不到位、網絡保護仍需強化、未成年人保護工作合力不夠等問題一抓到底。

聽取和審議省政府關於我省就業促進工作開展情況的報告、公安機關打擊經濟犯罪工作的專項報告……每一項執法檢查、每一條審議意見的背后，都折射出省人大常委會堅持人民至上、傾情為民履職的情懷。

一年來，省人大常委會緊盯省委部署要求、人民群眾普遍關切，聚焦重點領域開展監督，通過深入調研掌握真實情況，發現問題﹔努力追根溯源，找准症結所在，提出具體、可操作的工作建議﹔對問題的解決一跟到底，形成監督工作閉環，切實提升監督工作質效，讓監督載滿民意、惠及民生。

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