在11月9日舉行的沈陽現代化都市圈住房公積金第二屆聯席會議上，一份“成績單”惹人注目：今年1-10月，沈陽現代化都市圈八城市通過“都市圈通辦”辦理公積金相關業務超過33萬筆，發放都市圈八城市異地貸款4.32億元。

“都市圈通辦”是沈陽營商環境提質升級的一個縮影，增強了城市的吸引力，不斷造福都市圈內的企業群眾。截至目前，沈陽現代化都市圈通辦事項的總數已達到151項。

良好的營商環境是實現高質量發展的內在需求，也是推動新時代沈陽實現全面振興的堅實基礎。沈陽市委、市政府把營商環境建設作為“一號工程”，聚焦“振興新突破、我要當先鋒”專項行動任務要求，將“優化營商環境”納入“12+1”賽道，推動政企攜手、各界聯動、全市動員，打造一流營商環境。

“一網通辦” 群眾少跑路

今年以來，沈陽市出台了《沈陽市構建新發展格局打造高質量營商環境行動方案》，開啟了第6輪營商環境制度創新改革﹔全力打造沈陽“清風政務”品牌，沈陽市營商局及進駐單位共20個窗口成為首批“清風遼寧政務窗口”﹔推進政策“免申即享”“直達快享”，今年累計發放資金11億余元，編制政策清單及指南416項，位列全省首位……沈陽在優化營商環境上持續發力，加速升級。

“以前得等營業執照審批下來了，才能去辦小餐飲經營許可。現在有了‘証照聯辦’，我就能同時提交辦理這兩個証的申請材料了。”家住和平區的王女士最近開了一家早餐店，得益於沈陽市市場監督管理局推行的“証照聯辦”改革，王女士可以省下寶貴的時間，順利度過繁忙的開店初期。

聚焦經營主體和群眾需求，沈陽市市場監督管理局持續深化企業開辦“一網通辦”。今年前三季度，沈陽新增經營主體21.7萬戶，同比增長56.64%﹔通過推行登記注冊“掌上辦”，將企業開辦裝進“口袋”等措施，實現經營主體設立、變更、注銷等全流程登記業務手機端辦理。

作為沈陽市涉外服務的一項制度創新，日前，沈陽移民事務服務中心正式揭牌，在全省率先打造“一窗通辦”涉外服務新模式。依托出入境人員綜合服務平台，該中心可以綜合受理外籍人士在沈學習、工作、生活政務服務事項，為外籍人才提供政策咨詢、創新創業、停居留許可、法律援助、實用生活指南等社會服務，實現“一扇門、一件事、一窗辦”。

據統計，截至目前，沈陽市依申請事項可網辦率達到100%，實際網辦率達到94.2%。

沈陽政務服務APP中的部分“一件事一次辦”場景。

辦事方便與否直接體現營商環境質量。作為遼寧省“隻提交一次材料”改革試點先行城市，今年9月，沈陽市創新開展的“隻提交一次材料”改革被國務院辦公廳評選為典型改革案例，沈陽市政務服務品牌在全國叫響。

服務進企業 干部多跑腿

營商環境，“優”無止境。在沈陽市今年召開的優化營商環境建設大會上，用心用情、千方百計幫助市場主體解難題、增活力、促發展，成為全市上下的共識。

沈陽市把開展“領導干部進企業 服務振興新突破”專項行動作為優化營商環境的重要抓手，專項行動啟動一周內就完成了首批1萬余名領導干部選派、2萬余家市場主體的篩選工作，15天內實現選派干部與企業對接率、平台注冊率雙100%。

遵循“有求必應、無事不擾”的原則，領導干部化身“信息員”“服務員”“聯絡員”“協調員”，在不影響不干擾企業正常經營活動的前提下，堅持服務至上，當好助力企業發展的“店小二”。

前不久，沈陽鑫盛谷糧食有限公司給企業“首席服務官”那莉萍和王希送來了錦旗。“真是沒想到，我們提出需求后僅僅3天時間，她們就幫忙對接銀行，讓企業迅速獲得了200萬元額度的貸款，確保我們在收購糧谷高峰期擴大經營。”該企業負責人李媛媛夸贊道：“這就是‘及時雨’啊！”

作為“惠幫企@鏈上沈陽”平台的包保干部，沈陽市沈北新區大數據管理中心大廳管理部部長王希牽頭組建了“幫幫企”工作室。“我組建這個工作室的初衷特別簡單，就是讓大家能夠一起交流‘惠幫企’包保工作。”王希說，“幫企業就是幫地區經濟，就是優化營商環境。在提前做好功課了解企業相關情況的基礎上，再去接觸企業，企業主才會有親切感。日常我們會通過電話、微信等方式跟企業互動，這樣在企業有需求的時候，我們就能快速協調解決，‘幫到點兒上’。隻有企業好了，城市才能好。”

包保干部走訪企業問需求。

“親”而有度、“清”而有為，沈陽用優化營商環境的真心提振企業發展的信心。據介紹，作為“領導干部進企業 服務振興新突破”專項行動的重要載體，“惠幫企@鏈上沈陽”平台打造24小時不打烊的“掌上服務大廳”，上線至今已收到訴求3萬余件，辦復率高達99.5%。全市1.5萬名干部擔任“首席服務官”，梳理匯總惠企政策211項，向適用企業推送50.4萬次﹔推動實施“未訴先辦”“免申即享”，兌現政策資金29.9億元。

專項整治 優化營商環境永遠在路上

日前，遼寧某置業有限公司的負責人從皇姑區紀委監委工作人員的手中接過了1.7萬元退款。這是該企業此前為了“花錢辦事”，交給曾擔任皇姑區招商局招商專員的王某的“代辦費”和“佣金”。

據皇姑區紀委監委派駐紀檢監察組相關負責人介紹，王某違反法律法規、違規收取服務對象錢款的問題破壞了營商環境，區紀委監委已給予王某政務處分，並責令其全額退賠違法違規所得。

今年以來，沈陽市紀委監委全力開展營商環境問題“萬件清理”監督行動，破除損害營商環境的“中梗阻”。

沈陽市還成立了由市營商局牽頭、各有關部門參加的破壞營商環境問題專項整治工作專班，重點圍繞“涉企司法”“行政執法”“政府誠信”“企業群眾反映強烈的突出問題”“清理阻礙振興發展法規文件”等方面開展專項整治，細化梳理5個方面17類問題23項具體措施，對破壞營商環境的人和事“零容忍”。截至目前，由市營商局督辦的營商訴求類案件辦結1864件，辦結率100%。

誠信是營造一流營商環境的基本要求。沈陽市政法系統深入開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理和失信企業專項整治活動。通過建立府院聯動機制，對嚴重違法失信主體逐個開展約談，督促案件有效解決，並向行業主管部門下發風險提示函，將治理對象納入本行業重點監管范圍，依法依規實行嚴管和懲戒。此外，在“信用中國（遼寧沈陽）”網站開設“雙屢”專項治理專欄，曝光了一批“雙屢”嚴重違法失信行為，加大失信懲戒約束作用。

隨著全面振興新突破三年行動及“振興新突破、我要當先鋒”專項行動不斷深入實施，優化營商環境是必須下好的先手棋。11月8日，中共沈陽市委十四屆六次全會舉行，全會討論審議了《關於進一步優化政治生態營造良好營商環境的行動計劃》等5個《行動計劃》，提出要加快打造營商環境“升級版”。

沈陽市營商局主要負責人表示，沈陽將聚焦營商環境質量提升，在市場化、法治化、國際化、便利化四大維度上持續發力，對標新世行評價體系，形成46項重點任務，細化185條具體舉措，全面打響“沈陽效率”“沈陽服務”“沈陽法治”“沈陽誠信”四大營商品牌﹔聚焦“隻提交一次材料”改革，建立政務服務效能提升常態化機制，加快推動政務服務數字化轉型，打造“辦事滿意之城”﹔聚焦12345政務服務便民熱線進社區網格，完善“未訴先辦”“接訴即辦”治理模式，優化民意訴求辦理流程，將熱線進社區網格工作由社區延伸至農村地區，實現網格100%全覆蓋，打造“幸福便民之城”﹔聚焦企業精准服務，持續深化營商環境問題“萬件清理”監督行動，全力攻堅政策兌現等重點難點問題，暢通政企溝通渠道，點對點推動政策“免申即享”“直達快享”，積極構建親清統一的新型政商關系，打造“法治信用之城”。

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