核心提示

　　厚道之城，必定心存善念。今年以來，阜新市深入開展“厚道阜新、心中有你”民生系列工程，記住你、找到你、陪伴你、守護你、幸福你、溫暖你，六項充滿人情味的專項行動，讓關心他人、關愛社會在阜新大地蔚然成風。

　　厚道之城，必是善治之地。阜新市堅持把80%以上財力用於民生領域，每年滾動實施一批民生工程，讓轉型發展成果更多、更好、更公平地惠及群眾。

　　當群眾的急難愁盼成為黨委、政府不懈奮斗的事業，當尊老愛幼、扶貧幫弱的良好風尚悄然形成，當養老事業惠及萬千長者，當“銀發經濟”新業態競相涌現，一座有愛心、有溫度、有活力的厚道之城便展現在人們面前。

　　找到你 及時送上黨和政府的溫暖

　　被大病擊倒的老兩口，因火災陷入困境的一家人，做完截肢手術的殘疾人，獨自撫養高中生的單親母親……社會救助對這些困難群眾而言，就是“及時雨”“雪中炭”。

　　8月10日，阜新市組織了聲勢浩大的“找到你”專項行動，民政干部、網格員、村（居）民代表、志願者下沉基層一線，實施常態化摸排行動，找出符合條件的困難對象，將其納入城鄉低保、特困人員救助供養、孤兒及事實無人撫養兒童和臨時救助等社會救助保障范圍。落實困難群眾主動發現制度，在村（社區）織牢救助網絡“密度”，提升兜底保障覆蓋“廣度”，實現從“人找政策”到“政策找人”的思想和行動雙重轉變。

　　“困難有人尋、發現有人幫、救助有途徑”，織緊織密織牢民生保障網，需要創新體制機制。阜新市採取“大數據+鐵腳板”主動發現救助模式，做到大數據賦能、雙重聯動管理、鐵腳板落地服務有機統一，用“鐵腳板”走出一條精准、主動發現困難群眾的“暖心路”。“鐵腳板”鏈接社會資源，助力農村眼病患者重見光明。與潤視眼科醫院有效銜接，開展農村困難群眾“白內障復明”救治項目，對164名農村眼病患者發放救治補助。日前，“大數據+鐵腳板”模式被評為2023年度全省社會救助領域創新實踐案例。

　　“找到你”突出“主動發現”“及時救助”，實現從“人找政策”到“政策找人”，從“群眾找我辦”到“我為群眾主動辦”的轉變，讓社會救助兜底保障更精准更有溫度。

　　對基層干部來說，需要有一把尺子，才能精准找到符合條件的人。為此，阜新市主動作為，針對成年無業重度殘疾人准入條件、低保動態管理方法、贍養費收入認定標准等熱點難點問題，一一做出創新性措施，確保應納盡納、應救盡救，為“找到你”專項行動取得實效夯實了基礎。

　　截至目前，“找到你”專項行動走訪居民9312戶，篩查出符合條件的困難群眾1024人。從9月開始，一筆筆最低生活保障金、臨時救助金等發放到困難群眾手中，解了他們的燃眉之急、一時之難，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上。

　　幸福你

　　用“樂養”彰顯城市溫度

　　當“銀發浪潮”迎面而至，讓老年人安享幸福晚年，是人人關切的“家事”，也是阜新市委、市政府關注的大事。阜新市提出健全完善“以居家為基礎、社區為依托、機構充分發展、醫養康養有機結合”的多層次養老服務模式，培育“1+8+N”的幸福養老服務體系。其中，“1”是打造康養醫育示范工程﹔“8”是1 個智慧平台輻射，全市7個縣區各具特色的普惠養老模式﹔“N”是以多項任務助推幸福養老服務體系建設，打造“厚道阜新、樂養無憂”養老服務品牌。

　　康養醫育示范工程項目被列入2023年阜新市10件民生實事，重點建設以國有資本為主體的康養示范中心，組建康養人才培訓基地，打造獨具阜新特色的康養醫育品牌。遼健集團阜新礦平安醫院康養醫育項目作為首個示范中心，致力於打造五星級養老服務機構。阜新高等專科學校、阜新市衛生學校優化專業設置，實施3年培訓計劃，對接省內外市場需求，批量輸出專業護理人才，打造康養人才培育基地。

　　小食堂，大民生。對於廣大獨居、留守老人來說，吃飯問題直接關系到居家養老的幸福指數。阜新市委、市政府高度重視社區食堂建設，專門作出部署，要求立足“當下建”和“長久立”，探索推動社區食堂建設，讓社區老人在家門口吃上“暖心飯”。

　　今年5月，主打公益性和普惠性的孫家灣惠民大食堂開業，每餐20道菜品加各種主食，僅需12元﹔60周歲以上低保和特困老年人每餐僅需6元，90周歲以上老年人用餐免費，60周歲以上的孤寡老年人、失獨老年人、退伍軍人、勞動模范、先進工作者可享受三餐月卡450元。這些實實在在的惠民舉措，讓老年人在家門口吃出“幸福味道”。

　　阜新市探索出3種社區食堂創建模式，在保持公益屬性的同時，引導、幫助社區食堂在激烈的市場競爭中站穩腳跟。已建成的社區食堂，正在向連鎖化、品牌化發展，初步形成以事業帶產業、以產業促事業的生動場景。同時，探索“社區食堂+老年大學”“社區食堂+日間照料中心”等新模式，做好社區食堂建設“后半篇文章”。

　　陪伴你

　　讓“一老一小”事結心解

　　8月15日，網格員張瑩像往常一樣，來到患小兒麻痺、肢體二級殘疾的空巢老人陳淑蘭家裡，一邊陪老人嘮嗑，一邊幫老人收拾屋子。兩人有說有笑，如同母女一般。

　　今年8月，阜新市開展以“黨建引領、探訪陪伴”為主題的“陪伴你”專項行動，網格員與2835名空巢獨居老人和農村留守兒童、特殊困難家庭子女“一對一”結對子，開展入戶探訪陪伴，提供生活照料、健康保健、精神慰藉、代購代辦等服務。

　　自打與陳淑蘭老人“一對一”結對以來，張瑩每周都會到老人家中探訪陪伴。老人想要買啥東西，隻要一個電話，張瑩總會第一時間把東西買回來。有了陪伴，冷冷清清的小屋有了生機和活力，老人的精神狀態也一天比一天好。

　　入戶網格員攜帶“陪伴日記”，把群眾需求以及健康、家庭、經濟情況等一一記錄下來，建立工作台賬，實行清單化管理。“陪伴你”重在真心陪伴、悉心服務、誠心幫扶，做長者的“開心果”“服務員”“守護者”，既要“事結”也要“心解”，讓鄰裡更友愛，社區更和諧，“厚道之城”建設更深入。

　　阜新市不斷豐富“陪伴你”的內涵與領域。以省委政法委“送培訓下基層”活動為契機，圍繞婚戀關系、民間侵權等對全市2430名網格員進行培訓。以普惠中醫“六進”系列活動為載體，對社區醫務工作者、社區干部、網格員、養老護理員等進行中醫適宜技能、心理疏導能力培訓。入戶網格員不僅提供生活照料、代購代辦服務，還能提供侵權問題咨詢、中醫手法護理服務，即拉近了網格員和群眾的關系，又能及時發現群眾的心理堵點，疏導不良情緒，最大限度把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

　　守護你

　　“碼”上回家點亮萬家燈火

　　近日，阜新市公安局交警支隊太平大隊民警李昂霏巡邏時，發現一位摔倒老人。在詢問老人傷情和住址時，發現老人口齒不清，無法獲得有效信息。正在焦急之時，民警發現老人手腕戴著橙色防走失手環，在掃描手環上的二維碼后，馬上出現老人的基本信息和社區聯系方式。老人姓徐，已經90歲高齡。經與社區聯系，民警第一時間將老人送回家中。

　　今年以來，阜新市聚焦老年人“床邊、身邊、周邊”急難愁盼需求，在省內首開先河，為全市70歲以上有意願的老人免費發放防走失、防意外手環。截至目前，已發放1.76 萬個。

　　手環雖好，普及卻難。難就難在智能手環成本較高，僅靠政府有限的財力，難以實現全覆蓋。阜新市研發的防走失、防意外手環，成本僅2元，有利於大規模推廣。別看手環成本低，功能卻挺強大。手環上有專屬二維碼，一旦老人發生突發疾病、走失等緊急情況，路人用手機掃描二維碼，會出現持有人姓名年齡、既往病史、兒女和社區電話等信息，可以第一時間幫老人“碼”上回家。

　　在此基礎上，阜新市持續為手環賦能，打通部門壁壘，爭取商家支持，讓老人一環在手就能享受市內公辦景點免費，部分超市、藥店、社區食堂打折優惠，電信部門的專屬服務等，形成以事業帶產業，以產業促事業的良性循環。

　　記住你

　　數字賦能讓“治理”變“智理”

　　人在戶不在、戶在人不在……人口與房屋情況不斷變動，一直都是基層治理的難點，也是基層治理精細化管理繞不過的一道坎。

　　今年以來，阜新市開展“記住你”專項行動，建立動態更新的人口信息電子台賬，以個性化、精細化的服務與管理擦亮“善治之城”新名片。

　　在線上，通過開發完善市域社會治理平台，搭建起社區、網格、樓棟層級清晰，人員房屋精准定位，可動態查詢的數字平台。在線下，通過開展敲門行動，核准常住人口和房屋底數，並定期更新，全面夯實基礎數據台賬。通過線上、線下同步發力，做到人人關聯、人房關聯，實現了人口和房屋底數清、人房關系清的數字賦能基層治理新模式。

　　人口信息電子台賬為基層治理裝上“智慧大腦”，做到平時服務、急時應急、戰時應戰。在日常，網格員根據轄區服務對象的情況，有針對性地開展精准化服務。在突發自然災害、安全事故等特殊時期，通過精准掌握房屋信息、人員信息等，救援部門能及時採取應對舉措。

　　阜新市積極探索大數據與養老事業嫁接融合，繪制“老年地圖”，培育大數據養老產業鏈。把養老院、社區居家養老服務中心等信息錄入電子台賬。在與周邊老年人數量、需求等數據比對后，能有針對性地提供助餐、助行、助潔等一站式服務，全面提升養老服務精准化水平，助推養老服務產業繁榮興盛。

　　溫暖你

　　善行義舉詮釋“厚道”底蘊

　　民生無小事，一枝一葉總關情。

　　為了讓群眾收獲更多的幸福感和滿足感，阜新市民政服務機構積極開展“綠絲帶暖心行動”，持續化繁為簡，優化服務流程，先后推出23項暖心便民服務舉措，以婚姻登記站的“為愛加班”、學生慈善籃球“為愛比賽”等載體活動，把民生“關鍵小事”辦成群眾的“暖心大事”，讓群眾看到變化、得到實惠，讓暖心行動真正暖心。

　　“綠絲帶暖心行動”是阜新市“溫暖你”專項行動的一個縮影。如今，溫暖與大愛成為城市的最美風景線。

　　為了把黨和政府的溫暖傳遞到每個人的心坎上，阜新市建立完善幫扶救助工作規章制度，建立社會救助專項基金，通過財政注入資金、整合各類救助資金，慈善總會、紅十字會等社會組織募捐，金融、保險等行業及企業、經濟實體、社會熱心人士捐資等多種方式籌集資金，進一步織密織牢基本民生保障底線。同時，積極探索與大型國有保險公司深入合作，採取政府牽頭集中投保、保險公司統一受理、全體居民共同享有的形式，最大限度緩解居民因意外造成的困難。

　　關愛長者，關心兒童，向新人送上祝福，向陷入困境的人們伸出援手，這是一座城市最大的善意與美好。它提供安心的保障，給予人們歡笑，激勵人們奮進，讓生活在其中的每個人都樂悠悠。

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