沈陽天安科技股份有限公司裝配車間，工作人員在調試產品。圖片由記者查金輝攝

沈撫示范區政務服務中心，市民在自助辦理專區辦理業務。

沈陽廣泰真空科技有限公司生產車間，工作人員在調試設備。

核心提示

近年來，作為國家級改革創新示范區，沈撫改革創新示范區這個面積不足300平方公裡，崛起於沈陽、撫順兩市交界地帶的“后起之秀”，為遼寧全面振興、全方位振興打開了全新空間、提供了澎湃動力，成為全省上下奮力推動全面振興實現新突破的鮮活注解。

實現全面振興時不我待，加快發展迫在眉睫。今年以來，沈撫示范區貫徹落實省委、省政府部署安排，進一步強化坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，堅持把改革創新作為使命任務，從戰略全局出發，抓主要矛盾，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，抓住重大關鍵環節，綱舉目張，深入實施全面振興新突破三年行動，奮力當好遼寧實現全面振興新突破的“突擊隊”，建設高質量發展的“先行區”。

重大項目加速涌入，城市面貌煥然一新，營商環境向好向優，百姓福祉持續提升……當前，沈撫示范區正在打好打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰役”中當先鋒、闖新路，經濟社會發展階段性成果不斷顯現，發展預期持續向好。

穩中有進

積極因素加快聚集

沈撫示范區的經濟運行“半年報”再次顯示出這片發展熱土之“熱”。

透過“半年報”，不難看出沈撫示范區“穩”的基礎更牢固、“進”的步伐更堅實、“好”的趨勢更明顯。

發展態勢振奮人心。今年以來，沈撫示范區主要經濟指標增速較高，位居全省前列。上半年，規模以上工業總產值同比增長15.4%﹔規模以上工業增加值同比增長17.2%，增速列全省首位﹔固定資產投資同比增長25.2%，位居全省首位﹔一般公共預算收入同比增長23%，增速全省第三，其中稅收收入同比增長27.1%。

市場預期持續向好。上半年，沈撫示范區新登記各類經營主體1950戶，現存企業（含分支機構）較去年同期增長9.04%﹔金融機構人民幣存貸款余額同比增長8%，其中，貸款余額增長14%﹔新增本科以上學歷人員1872人，同比增長20.5%。當地人才、物流、資金流活躍度明顯提升。

創新動能不斷增強。上半年，沈撫示范區高端裝備制造、生命健康、新材料三大主導產業產值同比增長19%，比規模以上工業總產值增速高3.6個百分點﹔19家規模以上戰略性新興產業企業中，12家產值同比增長達63.2%﹔12家企業獲批省級專精特新企業，5家企業獲評省級創新型企業，新增科技型中小企業15家。

成績來之不易，源於苦干實干。

實施好三年行動的目標任務，實現全省“面”上的發展目標，需要各地區各部門各單位“點”上的合力支撐。聚焦三年行動方案設定的目標，沈撫示范區不斷完善工作體系。堅持對標對表、謀篇布局，制定形成了24項重點行動安排，細化實化了57項重點工作任務﹔堅持謀定后動、快動、實動，構建了任務明確、職責清晰、過程管控、跟蹤問效的全流程閉環式工作體系。

實現新突破不是喊出來、等出來的，而是干出來、拼出來的，必須增強轉變作風的自覺性，心無旁騖干事業、聚精會神抓落實。沈撫示范區上下牢固樹立時間不等人、任務不等人、機遇不等人的緊迫感，大力弘揚“干”的精神，堅持咬定目標埋頭干、聚焦重點用心干、凝聚力量合力干，切實把“闖”和“創”的精神融入實際工作中。

“我們相信，隻要我們再接再厲向前沖，鉚足勁頭抓落實，一定能實現三年行動首戰告捷，交出一份讓省委、省政府和示范區人民群眾滿意的答卷。”沈撫示范區黨工委、管委會相關負責人說。

創優環境

市場信心不斷增強

不久前，寧波申江控股集團董事長朱雲浩陪同從浙江趕來的企業家朋友，在沈撫示范區金風灣湖畔游玩。朱雲浩向一行人介紹沈撫示范區的發展近況，暢談企業在當地投資的收獲。

“10年前，我們一路北上，在沈撫示范區安家。從無到有、從小到大，我們切身感受到了這裡的發展潛力和重商、親商、愛商的營商環境。我們在這裡找到了家的感覺，企業得到了‘滾雪球’式的發展。”朱雲浩說。

朱雲浩團隊投資的申江萬國遼寧數據信息有限公司屬於現代服務業領域，主要從事檔案數字化管理和服務。談到企業在沈撫示范區的發展，朱雲浩頗為感慨：“初入東北時，我們這樣的經營業態還是個冷門行業。但在沈撫示范區的大力扶持和幫助下，我們不斷開拓東北特別是遼寧市場，企業很快打開局面，由‘冷’轉‘熱’，助推了企業的發展壯大。”

營商環境本質是“人”的環境，匯聚的是人氣，體現的是活力。正如朱雲浩感慨的那樣，近年來，沈撫示范區始終堅持以改革創新為推動力，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，吸引國內外客商共助振興。

推進制度創新。沈撫示范區梳理匯總制度創新舉措，建立定期調度機制，逐月調度進展情況，形成工作進度表。研究制定《沈撫改革創新示范區全面振興新突破三年行動改革創新實施方案（2023—2025年）》。

深化審批事項改革。沈撫示范區全面開展“清風行動”，創新“清風熱線·即呼即辦”訴求辦理新模式，“12345”熱線訴求辦理整體提速62%，建設34個清風驛站。開展“一照通”改革，完成“一照通”審批系統開發平台改造，增加食品經營許可、藥品經營許可業務，實現與營業執照的並聯辦理。

創新項目要素保障。沈撫示范區啟動“以畝均論英雄”和工業項目“標准地”改革。加快閑置資源盤活，目前已盤活閑置工業廠房5處，面積5.9萬平方米﹔盤活閑置商住樓宇4處，面積1.9萬平方米。持續推進稅費綜合整治專項行動，清繳各項稅費累計6762萬元。

改善人居環境。沈撫示范區組織開展城市環境建設“治改提創”專項行動，解決了一批影響示范區形象的頑瘴痼疾﹔人民文化公園、渾河左岸公園、“主題花海”等一批景觀不斷完善，核心區19條道路、3座人行天橋加快建設並陸續投用，當地群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

沈撫示范區黨工委、管委會相關負責人表示，下階段，隨著各項惠企政策落實落細，項目建設不斷加快，市場信心持續增強，沈撫示范區經濟持續向好的態勢將更為明顯。

聚力招商

持續深化開放合作

今年上半年，沈撫示范區舉行了重點招商引資企業座談會暨項目集中簽約儀式。其中，10個項目完成簽約，項目計劃投資總額78.5億元。

簽約企業代表艾美疫苗股份有限公司首席執行官兼董事會主席周延說，沈撫示范區重視、關心企業的發展和項目建設，讓企業更加堅定信心扎根遼寧。

“新字號”項目加快落地，新產業集群加速形成，離不開持續擴大開放、前期招引儲備的不懈努力。今年以來，沈撫示范區堅持“引進來”“走出去”並重，以招引項目持續夯實高質量發展基礎。

調整優化招商體制。沈撫示范區優化招商集團組織架構、薪酬制度、人力資源選聘和KPI（關鍵績效指標）考核機制，籌備組建招商中心，初步完成招商集團人員選聘工作，著力提升專業化招商水平。

積極“走出去”開展招商。上半年，沈撫示范區赴京津冀、長三角等地區開展重點產業招商引資。

強力推進與央企合作。沈撫示范區緊緊把握我省推動與中央企業合作的重要契機，精准對接一批央企集團，納入全省重點項目庫的聯通算力中心、中煤科工特種機器人、國特東北亞檢驗檢測基地等項目正加快推進，同時儲備中建集團、中國鐵建、國家能源集團等一批重點央企合作項目。

融入沈陽現代化都市圈建設取得新進展。沈撫示范區積極參與沈陽現代化都市圈七大工程，加快推進沈白高鐵伯官站綜合樞紐項目建設，密織沈撫同城化地面公交線網，推動跨區域公交無縫銜接。

“當前，招商體制優化調整工作已取得階段性成效，專業化隊伍組建完成，政策體系建立完善，考核體系初步建立，可以說‘人馬刀槍’已配齊，下步要做的就是主動出擊、盡銳出戰，樹牢‘爭’的意識、拿出‘拼’的行動，必保完成全年目標任務。”沈撫示范區黨工委、管委會相關負責人說。

下一階段，沈撫示范區將堅定做好產業鏈招商、以商招商工作，深化產業鏈圖譜招商智慧化平台應用，精准對接央企、“500強”“專精特新”等優質企業，全力招大引強，聚力延鏈補鏈，形成招一個、引一片的強大聲勢和態勢。特別要利用好我省即將舉行的中國國際裝備制造業博覽會、遼寧國際投資貿易洽談會等一系列重大會議活動，提前介入，主動對接，力爭簽約一批重大項目。

努力打造一支敢擔當、有作為、善創新的干部隊伍，形成一批實用管用的制度創新成果，全力破除轉型發展的諸多瓶頸和障礙，沈撫示范區正在奮力奪取新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰役”中“沈撫戰場”上的全面勝利。

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