基層穩，則天下安。基層治理是社會和諧穩定的基礎。如何在人口密集的中心城區，尋求基層矛盾糾紛高效化解的新招法？

沈陽市鐵西區昆明湖街道依托網格員的“鐵腳板”，直通千家萬戶“神經末梢”，全面統籌“12345”平台、信訪信息系統平台、金牌勞模調解室等線上線下“兩個戰場”，探索“三所（科）共建”新型基層治理模式，“多手聯彈”化解基層矛盾，構建矛盾糾紛調處“‘未病’先治控增量、‘已病’防變控變量”治理體系。5月25日，記者走進昆明湖街道，傾聽發生在這裡的基層治理故事。

“有事您說話”

網格服務“上前一公裡”

“終於能睡個整宿覺了！”家住昆明湖街道中央湖畔社區的宗先生如釋重負，對社區網格員感謝不已。原來，由於五樓住戶私改排水管道，導致雨水也跟著“改道”，打在二樓的雨搭上。“水聲能滴答一夜，太影響休息了！”宗先生說。得知情況，網格員通過“12345”平台，聯系街道平安建設辦公室、派出所民警、城管執法工作人員來到小區，現場進行矛盾化解。

糾紛雖小，卻牽扯著老百姓的喜怒哀樂，如果小事處理不及時，還可能引發大問題。昆明湖街道以網格為服務半徑，發動網格員為服務對象點對點“解疙瘩”，將打通服務群眾“最后一公裡”變為“上前一公裡”。

“截至目前，累計調處各類矛盾糾紛350余起，實現98%以上的矛盾糾紛調處化解在社區（村）。”昆明湖街道黨工委書記康健介紹，一條以黨建為引領、以網格化服務管理為基礎性工程的“零事故、零案件、零糾紛”基層社會治理路徑日漸清晰。

解開“小疙瘩”

“零糾紛”工作室來調解

燕塞湖社區居民王某夫婦經常發生爭執，惹得四鄰不安。社區“零糾紛”工作室工作人員通過多次走訪，終於找到問題症結，捋順了關系。“夫妻之間要相互信任，遇事咱們商量著來。”經過工作人員耐心開導，夫妻雙方盡釋前嫌。一周后，網格員對王某夫婦進行電話回訪，了解到雙方已在家庭錢財管理花銷、孩子教育培養等方面的問題上達成共識。

“零糾紛”工作室，就是要讓百姓有事能夠“找地說”，“聊一聊”家長裡短，“談一談”是非曲直，心裡的“疙瘩”往往在這個過程中就解開了。“調解優先、應調盡調，重視事后回訪、落實跟蹤回訪，才能切實將矛盾化解在基層。調解矛盾糾紛時，不能只是一味勸和，而是要對‘症’下藥，用情共情、用理溝通、用法約束，要站在雙方的立場上找出問題所在，這是我們在工作中摸索出的‘實戰經驗’。”昆明湖街道黨工委副書記王續文說。

厘清是與非

“三所（科）共建”定紛止爭

有些糾紛屬於“疑難雜症”，靠基層力量很難解決，昆明湖街道依托“三所（科）共建”，即街道平安建設辦公室+司法所+公安派出所小組展開調解。

數日前，和諧社區弓匠小區4號樓業主黃某為擴大客廳面積私挪承重牆。樓下業主王某發現后多次提出警告，但黃某對此置之不理。無奈之下，王某聯系社區尋求幫助，“三所（科）共建”小組立即前往現場實地查看。“按照我國相關法律法規，擅自拆改承重牆等房屋主體結構，需承擔民事違約賠償或行政處罰……”在“三所（科）共建”小組成員細擺“情理法”后，黃某表示近期將把拆除的承重牆恢復原狀並簽下承諾書。

基層矛盾糾紛化解，包含著伸張正義、厘清是非的群眾期待。截至目前，昆明湖街道“三所（科）共建”小組累計化解各類矛盾糾紛58起，其中家庭矛盾32起、鄰裡矛盾12起，調解率高達100%。

“兩鄰”治理

大家談

昆明湖街道黨工委書記康健說，推進基層治理體系和治理能力現代化，是一道常做常新的命題。下一步，街道將繼續發動網格員，建好用好“零糾紛”工作室，依托“三所（科）共建”模式，把矛盾糾紛化解在當面，把隱患解決在基層，真正做到“問難於民、事心雙解”。

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